解決廢舊手機(jī)回收利用問題，需要綜合治理。政府部門、手機(jī)廠商、個人用戶等要共同努力，形成合力

　　舊手機(jī)都去哪兒了？隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，智能手機(jī)更新?lián)Q代不斷加快，越來越多廢舊手機(jī)被淘汰下來。有數(shù)據(jù)顯示，2021年我國手機(jī)社會保有量達(dá)到18.56億部，廢舊手機(jī)產(chǎn)生量和閑置量也逐年增長，預(yù)計“十四五”期間閑置總量累計將達(dá)到60億部。在這樣的背景下，如何安全有效回收利用廢舊手機(jī)，值得深入探討。

　　廢舊手機(jī)其實有“兩副面孔”。一方面，廢舊手機(jī)可以稱得上是寶貴的資源，其中的很多元器件金、銀等貴金屬成分含量豐富，品位遠(yuǎn)高于同質(zhì)量的金、銀礦石，再利用潛力巨大。被回收的廢舊手機(jī)，主要有3種去向：上市時間短、功能完好的手機(jī)經(jīng)翻新后，流入二手市場；有一定損壞的，可用零部件被拆解再利用；完全無法使用的，還可以用于提煉原材料。一旦廢舊手機(jī)拆解大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化成為現(xiàn)實，電子產(chǎn)品資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系將加快形成，極大助力我國低碳化、綠色化發(fā)展進(jìn)程。

　　另一方面，若處置不當(dāng)，廢舊手機(jī)便會成為巨大的污染源，鉛、鎘等重金屬可能會進(jìn)入土壤和地下水，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境和人體健康。比如，一塊手機(jī)電池所含的鎘能污染6萬升水，相當(dāng)于3200桶標(biāo)準(zhǔn)桶裝水。業(yè)內(nèi)人士表示，我國廢舊手機(jī)資源回收利用率僅4%左右，每年新增閑置手機(jī)進(jìn)入正規(guī)回收領(lǐng)域的不足30%。大量閑置的廢舊手機(jī)如果得不到妥善處理、去向無從監(jiān)測，不僅會產(chǎn)生巨大的資源浪費，還會埋下環(huán)境污染風(fēng)險隱患。

　　近年來，我國再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，各大手機(jī)廠商推出以舊換新和回收服務(wù)，一些二手交易平臺借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，大規(guī)模開展廢舊手機(jī)回收業(yè)務(wù)，加快了行業(yè)發(fā)展。盡管如此，我國廢舊手機(jī)整體資源化利用率依然偏低。廢舊手機(jī)回收難，難就難在信息安全沒保障，智能手機(jī)綁定了大量個人信息，在沒有針對性的監(jiān)管環(huán)境下，信息安全存在隱憂；難在回收價格不合理，我國缺少針對廢舊手機(jī)回收處理的配套法律法規(guī)，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》雖然將手機(jī)納入其中，但具體補貼細(xì)則遲遲未出臺，正規(guī)企業(yè)難以給出有競爭力的回收價格。在這樣的背景下，不少人對廢舊手機(jī)的態(tài)度是“寧愿閑置也不賣”。

　　解決廢舊手機(jī)回收利用問題，需要綜合治理。政府部門、手機(jī)廠商、個人用戶等要共同努力，形成合力。從政策層面看，應(yīng)完善法律法規(guī)，明確財政補貼政策，穩(wěn)定回收企業(yè)的市場預(yù)期；完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，積極推動手機(jī)廠商設(shè)定回收率目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展回收合作；將廢舊手機(jī)個人信息列入信息保護(hù)整體范疇，提高個人信息泄露違法成本、切實保護(hù)用戶隱私。從執(zhí)行層面看，必須建設(shè)規(guī)范有序的回收體系，提高回收的便利程度；加強對下游處理企業(yè)的監(jiān)管，建立健全正向激勵機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)加強環(huán)保宣傳，提升公眾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收意識，推動個人用戶積極參與回收。

　　前不久，國家發(fā)展改革委聯(lián)合商務(wù)部等有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確實施廢舊手機(jī)等廢舊物資回收加工利用行業(yè)規(guī)范管理。以此為契機(jī)，進(jìn)一步完善廢舊物資回收處理體系，為廢舊手機(jī)找好“歸宿”，就能為美麗中國建設(shè)助力添彩。

　　《 人民日報 》（ 2022年04月26日 第 05 版）