我省日前出臺(tái)《加大紓困幫扶力度支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），從10個(gè)方面推出35條舉措，助力中小企業(yè)渡難關(guān)、增活力、促發(fā)展。4月25日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，4部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上對(duì)《若干措施》及相關(guān)政策進(jìn)行了深入解讀。

　　各項(xiàng)政策組合發(fā)力，為我省廣大中小企業(yè)輸血補(bǔ)氣、加油賦能。35條措施，條條給力，將進(jìn)一步提振中小企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

　　更多真金白銀投向中小企業(yè)

　　省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)蔡江澤表示，省財(cái)政廳堅(jiān)持精準(zhǔn)紓困、持續(xù)惠企原則，重點(diǎn)從四方面出招發(fā)力，幫助中小企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一是加投入。今年，我省預(yù)算安排省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金5.3億元，較2021年的3億元增長(zhǎng)76.7%。同時(shí)千方百計(jì)統(tǒng)籌技術(shù)改造等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，拿出更多真金白銀，以前所未有的力度助力中小企業(yè)紓困解難、創(chuàng)新發(fā)展，大力扶持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難的“專(zhuān)精特新”“小巨人”等高成長(zhǎng)中小企業(yè)，符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、在“雙循環(huán)”中具有發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力、綠色低碳節(jié)能改造的中小工業(yè)企業(yè)，以及民生領(lǐng)域服務(wù)型的中小企業(yè)，并積極鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力。

　　二是減負(fù)擔(dān)。省財(cái)政廳建立全省留抵退稅庫(kù)款保障機(jī)制，已實(shí)際退付企業(yè)增值稅留抵退稅資金超百億元，為企業(yè)提供了強(qiáng)有力的現(xiàn)金流支持。省財(cái)政廳還在持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)研究出臺(tái)了檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)減免政策，對(duì)遭受洪澇災(zāi)害重大損失的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)零收費(fèi)，盡力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　三是紓困難。貸款貼息方面，在中央財(cái)政貼息的基礎(chǔ)上加大貼息力度，對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照貸款合同約定的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率給予全額貼息；融資擔(dān)保方面，進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率，將中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等市場(chǎng)主體的平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，各級(jí)財(cái)政予以保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　四是拓市場(chǎng)。積極落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，同時(shí)應(yīng)用采購(gòu)需求管理、優(yōu)先采購(gòu)、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施提高中小企業(yè)合同比重。

　　融資擔(dān)保提效率降費(fèi)率

　　融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別是政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)是天然的財(cái)政資金“放大器”，是支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段。

　　“圍繞‘擔(dān)保戶(hù)數(shù)大幅增加、放大倍數(shù)明顯提高、擔(dān)保費(fèi)率普遍下降’的目標(biāo)，省地方金融監(jiān)管局在今年一季度啟動(dòng)了全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市縣一體化運(yùn)營(yíng)改革。”省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)潘躍飛介紹。11家市級(jí)機(jī)構(gòu)將吸收合并53家縣級(jí)機(jī)構(gòu)，資本金在2023年底前全部達(dá)到5億元以上。改革完成后，我省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量將大幅減少，資本實(shí)力將大幅增強(qiáng)，管理的規(guī)范性和服務(wù)效能將有效提升，“國(guó)家融擔(dān)基金——省級(jí)政府性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)——各類(lèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”三級(jí)擔(dān)保體系建設(shè)將更加完善。積極推進(jìn)改革的同時(shí)，省地方金融監(jiān)管局正指導(dǎo)省融資再擔(dān)保集團(tuán)加緊出臺(tái)支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的舉措，提高擔(dān)保效率，降低擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)涉及防疫物資原料采購(gòu)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)的中小企業(yè)年內(nèi)免收擔(dān)保費(fèi)。

　　預(yù)計(jì)到“十四五”末，全省融資擔(dān)保行業(yè)在保余額將增加至1500億元、每年增長(zhǎng)50%，放大倍數(shù)提高至5倍、進(jìn)入全國(guó)第一方陣，擔(dān)保費(fèi)率普遍下降至1%以下，新增撬動(dòng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)貸款逾2000億元，惠及60余萬(wàn)戶(hù)小微市場(chǎng)主體。

　　全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

　　今年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，我省在授權(quán)范圍內(nèi)出臺(tái)了有關(guān)配套政策，涉及增值稅、企業(yè)所得稅、地方“六稅兩費(fèi)”等。

　　《若干措施》要求，全面落實(shí)制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅、增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、小微企業(yè)減征所得稅、增值稅留抵退稅等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　省稅務(wù)局副局長(zhǎng)朱東宏表示，我省稅務(wù)部門(mén)將采取一系列“硬核”舉措，確保各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)落細(xì)落到位，突出表現(xiàn)為“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：由“單兵作戰(zhàn)”向“集團(tuán)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變；由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變；由“申報(bào)享受”向“免申即享”轉(zhuǎn)變；由“單向記賬”向“多維算賬”轉(zhuǎn)變。

　　依托“晉享稅惠”智能管家，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推送個(gè)性化的稅收優(yōu)惠政策，方便納稅人“實(shí)時(shí)全量”“一鍵獲取”，變“人找政策”為“政策找人”。同時(shí)，全省上線(xiàn)“征納互動(dòng)平臺(tái)”，建立稅費(fèi)服務(wù)三級(jí)集中處理中心，實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)的“一對(duì)一”輔導(dǎo)，確保疑難問(wèn)題實(shí)時(shí)快速解決。

　　實(shí)行普惠性?xún)?yōu)惠政策“免申即享”，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別應(yīng)享受優(yōu)惠政策，自動(dòng)計(jì)算減免稅額，自動(dòng)預(yù)填納稅申報(bào)表。推行增值稅留抵退稅“報(bào)退合一”、退抵稅“一鍵辦理”，實(shí)現(xiàn)稅款退還直接到賬。

　　精準(zhǔn)分類(lèi)核算，持續(xù)跟蹤分析。既準(zhǔn)確推送“政策明細(xì)賬”，讓企業(yè)及時(shí)掌握最新政策，應(yīng)享盡享稅費(fèi)優(yōu)惠；又算清“稅費(fèi)紅利賬”，讓企業(yè)直觀了解享受了多少稅費(fèi)紅利，增強(qiáng)獲得感；也算好“發(fā)展效應(yīng)賬”，做好各項(xiàng)政策執(zhí)行情況和促進(jìn)發(fā)展效應(yīng)的跟蹤分析，為政府決策提供依據(jù)。

　　鼓勵(lì)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路

　　“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)是企業(yè)群體中創(chuàng)新發(fā)展的佼佼者、領(lǐng)軍企業(yè)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要生力軍，是補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的重要一環(huán)。目前，全省已培育出“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)1369戶(hù)、省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)207戶(hù)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)100戶(hù)，進(jìn)一步夯實(shí)了我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

　　今年我省政府工作報(bào)告中提出“新增‘專(zhuān)精特新’企業(yè)500戶(hù)，培育一批掌握獨(dú)門(mén)絕技的小巨人、單項(xiàng)冠軍”的工作目標(biāo)。省小企業(yè)局按照省委、省政府的部署要求，在加大紓困幫扶力度的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，堅(jiān)持引導(dǎo)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”為基礎(chǔ)，“小升規(guī)”為路徑，規(guī)范化股份制改造為提升的“三位一體”協(xié)同發(fā)展道路。

　　“助企紓困是手段，激發(fā)活力才是目的。”省小企業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)薛江炤說(shuō)。《若干措施》明確提出鼓勵(lì)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，通過(guò)強(qiáng)化技改資金支持、推進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、推動(dòng)聯(lián)合研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化等具體舉措，加快把全省中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力、內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。省小企業(yè)局同步出臺(tái)了《“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工作方案》，形成“1+1”的紓困培育政策體系。

　　省小企業(yè)局將實(shí)施“專(zhuān)精特新”梯度培育、金融助力、資本賦能、產(chǎn)業(yè)鏈配套等8項(xiàng)工程，聚焦“1條道路+2項(xiàng)政策+8個(gè)工程”，抓好抓實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐，支持全省市場(chǎng)主體在“十四五”末同步實(shí)現(xiàn)量的提升和質(zhì)的飛躍。（記者晉帥妮 張婷）