“漁排、大棚、茶園等農業設施需要大量資金投入，但這些設施此前無法作為貸款抵押物，農戶發展生產往往容易遭遇資金瓶頸。”中國人民銀行寧德中心支行行長葉謝康介紹，為盤活農業生產資源，福建省寧德市以多種方式對與農業生產相關的自然資源、生產資料、產品、勞動者技能等生產要素進行確權登記，并搭建了農村生產要素流轉融資平臺，為各類生產要素提供線上登記公示、交易撮合、融資對接等服務。

　　“搞養殖投入多，網箱、種苗、飼料、人工……樣樣都要花錢。”談起當初籌集生產資金時的困難，寧德市霞浦縣溪南鎮青山村的養殖戶陸建東一臉無奈，“手頭上沒什么可抵押的資產，以前都靠個人信用貸款，利息不低，還得到處找朋友擔保，欠下不少‘人情債’。”

　　如今，困擾陸建東已久的問題終于解決了。在寧德市農村生產要素流轉融資平臺上，申請貸款后不到兩個小時，陸建東就收到了授信總額20萬元的漁排養殖貸。

　　“農戶憑縣海洋與漁業局頒發的水域灘涂養殖證連同漁排設施等就可直接向銀行申請貸款。”霞浦縣國資與金融服務中心常務副主任周振黨說，對于部分沒有明確產權但經濟價值高的生產要素，相關部門將為其備案頒證，變成銀行認可的抵押或增信資產，水產養殖的漁排就是其中一項。

　　提起借助平臺申請貸款的方便快捷，寧德市周寧縣浦源鎮盛周花卉產業發展有限公司負責人楊曉鵬告訴記者：“聽說能用大棚抵押，我們就在平臺上發起貸款申請。9天后，300萬元就到了公司賬上。之前申請個人信貸的時候，要準備厚厚一沓材料，跑前跑后，還得等上1個月左右，沒想到現在只要點點鼠標上傳材料，資金就到位了。”

　　效率提高，靠的是信息化。在寧德市農村生產要素流轉融資平臺上，一筆漁排養殖貸款申請被推送到霞浦縣海洋與漁業局工作人員的操作后臺。依據證書發放系統中的留底資料，核對農戶水域灘涂養殖證上信息無誤后，銀行工作人員就能進行最后一步的授信放款，整個審核過程不到10分鐘。

　　“農業生產主體、政府部門和金融機構都能在線上平臺完成相應的操作。”葉謝康說，目前寧德市各縣（市、區）均已出臺農村生產要素流轉市場管理規定和融資服務管理規定，在規范操作流程的同時，也厘清了各部門權責范圍、要素融資登記要求與流轉交易規則。

　　葉謝康介紹，為使平臺健康運行，寧德市還完善了風險管控機制。例如，通過平臺公示融資備案信息，避免多頭授信，增強法律效力；建立風險補償機制，形成貸款戶、銀行、擔保機構三方風險分擔體系；各縣（市、區）成立農村資產運營公司，負責對出險資產進行收儲與處置。“這些機制解決了銀行的后顧之憂，我們在風險把控上也會更精細化、更有依據。”周寧縣農村信用合作聯社業務發展部經理全建中說。

　　據了解，截至今年4月底，寧德市農村生產要素融資共54730戶，余額85.48億元。“未來，我們將進一步推動更多生產要素確權取得突破，頒發權益證書到戶，并加快推進全市統一的市、縣、鄉、村四級交易流轉平臺建設，實現全要素、全線上、多維度的平臺功能。”葉謝康說。

　　《人民日報》（2022年05月17日 第11版）