為把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更突出位置，著力保市場(chǎng)主體以保就業(yè)保民生。5月26日，廣州市第十六屆人大常委會(huì)召開第三次會(huì)議，廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)陳雄橋作《關(guān)于廣州市2022年市級(jí)第一次預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。據(jù)《報(bào)告》，廣州市新增地方政府債券額度445億元，其中擬分配市本級(jí)149.95億元專項(xiàng)債券，擬調(diào)增失業(yè)保險(xiǎn)基金支出40.17億元。

　　分配各區(qū)新增債券額度共計(jì)295.05億元

　　省財(cái)政廳下達(dá)廣州市2022年第2批地方政府新增債券額度445億元，包括一般債券5億元、專項(xiàng)債券440億元。

　　按照“急需、成熟、統(tǒng)籌、集中”的原則，結(jié)合項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及市區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)情況，擬分配市本級(jí)149.95億元專項(xiàng)債券，同時(shí)回收白云區(qū)無法支出的2022年第1批新增專項(xiàng)債券額度10億元，共計(jì)159.95億元。用于地鐵建設(shè)項(xiàng)目17.8億元、鐵路建設(shè)項(xiàng)目45.06億元、白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建項(xiàng)目27.59億元、廣州科技教育城建設(shè)項(xiàng)目32億元、粵港澳大灣區(qū)污水聯(lián)合防治28億元、廣州花都空鐵融合發(fā)展都市區(qū)配套設(shè)施提升工程5.5億元和醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目4億元。

　　綜合考慮項(xiàng)目成熟度、拉動(dòng)投資快、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等因素，分配各區(qū)2022年第2批新增債券額度共計(jì)295.05億元，包括：一般債券5億元，擬分配越秀區(qū)2億元、海珠區(qū)1億元、荔灣區(qū)1億元、天河區(qū)1億元；專項(xiàng)債券290.05億元，擬分配越秀區(qū)2億元、海珠區(qū)8億元、荔灣區(qū)5.24億元、天河區(qū)4.74億元、白云區(qū)67.62億元、黃埔區(qū)66億元、花都區(qū)5.9億元、番禺區(qū)10.99億元、南沙區(qū)84.38億元、從化區(qū)4.51億元、增城區(qū)30.67億元。

　　《報(bào)告》稱，上述分配方案已滿足各區(qū)確保年內(nèi)可全部支出形成實(shí)物工作量的債券項(xiàng)目資金需求，區(qū)級(jí)具體項(xiàng)目安排情況由各區(qū)政府提請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　為貫徹落實(shí)好國(guó)家和省有關(guān)做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的要求，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，助力穩(wěn)就業(yè)保民生，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局測(cè)算，擬調(diào)增失業(yè)保險(xiǎn)基金支出40.17億元，主要用于落實(shí)國(guó)家新出臺(tái)的失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助政策，具體安排：失業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼7.28億元、一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助27億元、失業(yè)補(bǔ)助金5.89億元。

　　失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出調(diào)增至131.22億元

　　據(jù)《報(bào)告》，本次預(yù)算調(diào)整涉及一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社保基金預(yù)算。

　　其中，2022年市級(jí)一般公共預(yù)算“債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入”增加5億元，收入總計(jì)調(diào)增至1790.81億元；“債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出”增加5億元，支出總計(jì)調(diào)增至1790.81億元。

　　2022年市級(jí)政府性基金預(yù)算“債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入”增加440億元，收入總計(jì)調(diào)增至1660.57億元；“本級(jí)政府性基金支出”增加159.95億元，“債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出”增加280.05億元，支出總計(jì)調(diào)增至1660.57億元。

　　2022年市級(jí)社保基金預(yù)算中的失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算年末累計(jì)結(jié)余調(diào)減至83.26億元，預(yù)算支出調(diào)增至131.22億元，當(dāng)年結(jié)余調(diào)減至-66.88億元。

　　加大對(duì)受疫情影響較大的區(qū)的支持力度

　　廣州市人大預(yù)算委員會(huì)認(rèn)為，市人民政府及其財(cái)政部門按照預(yù)算法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策要提升效能的要求，積極盤活支出進(jìn)度較差的債券資金，將專項(xiàng)債券資金用于地鐵、鐵路、白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、廣州科技教育城建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)污水聯(lián)合防治、空鐵聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)、醫(yī)院建設(shè)等項(xiàng)目，加大失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)的力度，符合黨中央的重大方針政策及省委、市委的工作部署，符合廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，符合持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作的要求，預(yù)算調(diào)整方案總體可行。

　　為進(jìn)一步提高預(yù)算調(diào)整資金的使用效益，預(yù)算委員會(huì)建議加快預(yù)算調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，進(jìn)一步完善政府債務(wù)管理。要堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，更好發(fā)揮政府債券資金在擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，加大對(duì)受疫情影響較大的區(qū)的支持力度。同時(shí)，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理。要用好失業(yè)保險(xiǎn)基金，加強(qiáng)失業(yè)困難人員兜底保障，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。 （記者魏麗娜）