5月25日，昆明市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于昆明市統(tǒng)籌跨區(qū)域產業(yè)協(xié)調發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，將進一步優(yōu)化產業(yè)發(fā)展空間布局，強化資源要素在市域范圍內統(tǒng)籌保障，全市“一盤棋”促進產業(yè)高水平布局、高效率落地、高質量發(fā)展，形成各區(qū)域高效聯(lián)動、互利共贏、協(xié)調發(fā)展的良好局面。

　　《意見》提出，當前，昆明市產業(yè)發(fā)展已進入爬坡過坎的關鍵期、結構調整的攻堅期、經濟運行的承壓期，全市將妥善處理局部與全局的關系，加強跨區(qū)域協(xié)作配合，完善工作措施，健全政策體系，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導資源要素合理流動、高效配置，促進上下游產業(yè)協(xié)調聯(lián)動，加強產業(yè)發(fā)展互補互促、資源要素共享共用，深化體制機制改革，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　《意見》明確，昆明將全面推進產業(yè)布局、要素保障和招商引資3個“一盤棋”。

　　產業(yè)布局“一盤棋”

　　昆明著力增強發(fā)展的統(tǒng)籌性、整體性、協(xié)調性，解決發(fā)展不平衡不充分的問題，構建“和而不同、錯位聯(lián)動、全面統(tǒng)籌”的產業(yè)發(fā)展格局。

　　加強資源環(huán)境承載力分析。全市將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和“多規(guī)合一”要求，根據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載力及未來發(fā)展?jié)摿Γ瑴蚀_把握保護與開發(fā)的關系，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，科學布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)、產業(yè)等各類空間。

　　明確縣（市）區(qū)產業(yè)發(fā)展功能定位。五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)加快建設集聚高端要素、現(xiàn)代服務、新興產業(yè)和數(shù)字經濟的大都市區(qū)；晉寧區(qū)、安寧市、富民縣、宜良縣、嵩明縣、石林縣加快特色產業(yè)專業(yè)化、集群化、規(guī)模化發(fā)展，主動紓解承接核心區(qū)人口，加快形成產城融合發(fā)展格局；東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣重點加強生態(tài)保護功能，大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。

　　突出產業(yè)發(fā)展重點方向和關鍵領域。市級統(tǒng)籌建立“13+N”重點產業(yè)鏈發(fā)展體系，加強精準招商力量配備和組織保障，做好靶向性標桿性企業(yè)盯引工作。轉變“環(huán)湖布局、環(huán)湖造城”發(fā)展格局，實現(xiàn)區(qū)域功能轉型升級、“騰籠換鳥”。

　　明晰開發(fā)區(qū)發(fā)展定位和重點產業(yè)方向。昆明堅持布局集中、用地集約、工業(yè)集聚原則，推動工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)集中、集聚發(fā)展。市級統(tǒng)籌指導國家級開發(fā)區(qū)按照“2個主導產業(yè)+2個輔助產業(yè)”、省級開發(fā)區(qū)按照“1個主導產業(yè)+2個輔助產業(yè)”進行定位發(fā)展，推動構建“優(yōu)勢互補、協(xié)調聯(lián)動、錯位發(fā)展”的開發(fā)區(qū)發(fā)展格局。

　　要素保障“一盤棋”

　　在市級層面統(tǒng)籌調配各類資源，持續(xù)破解供需錯配問題，提升要素供給效率。昆明將健全完善金融服務平臺、股權投資基金、產業(yè)引導基金等支持項目建設和企業(yè)發(fā)展的工作措施，支持重點企業(yè)通過股票、債券市場及其他金融產品拓展融資渠道，支持符合條件企業(yè)加快上市步伐，擴大直接融資規(guī)模；深化拓展政銀企合作機制，加大產業(yè)金融、綠色金融、消費金融、普惠金融、惠農金融等領域支持力度，為產業(yè)發(fā)展提供重要金融支撐。

　　此外，昆明還將堅持以產業(yè)發(fā)展為牽引，完善柔性引才機制，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，支持鼓勵各級各類人才加快向昆明聚集、為發(fā)展助力。

　　招商引資“一盤棋”

　　昆明發(fā)揮招商引資在產業(yè)發(fā)展中的“助推器”作用，全面統(tǒng)籌、高效聯(lián)動開展招商引資工作，實現(xiàn)要素高效配置、產業(yè)優(yōu)化布局，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系、提高城市綜合競爭力。

　　加強招商引資謀劃設計。全市將重點圍繞產業(yè)鏈發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、新興領域進行重點項目策劃包裝、重點企業(yè)精準對接。

　　跨區(qū)域跨層級招商引資聯(lián)動發(fā)力。昆明將完善全市產業(yè)招商地圖及項目庫、資源庫，依托“一圖兩庫”打造全域全線招商項目平臺，促進招商資源共享。

　　創(chuàng)新招商引資工作方式和機制。昆明將圍繞重點產業(yè)鏈，瞄準世界、中國、民營企業(yè)3類“500強”特別是行業(yè)龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)、外資企業(yè)實施定向精準招商，做到靶向溝通、專人跟進、全方位服務；圍繞項目接續(xù)和產業(yè)耦合，開展以商招商、精準招商，推動重點產業(yè)鏈集群式發(fā)展，為產業(yè)高質量發(fā)展增勢蓄能；積極探索引進第三方中介招商，開展多元化招商，做到招大引強與招才引智并重。

　　此外，《意見》明確提出，昆明將著力構建利益共享、統(tǒng)計核算及督促考核3項保障機制，加強跨區(qū)域協(xié)作配合，促進融合統(tǒng)一、協(xié)調發(fā)展。（杜仲瑩）