“把抓黨建促基層治理能力提升專項行動作為爭當太忻一體化經濟區建設‘排頭兵’和跑好脫貧鞏固與鄉村振興‘接力賽’的‘及時雨’，鼓足干勁、盡銳出戰，三級聯動跑出陽曲加速度。”近日，陽曲縣委書記李京京在接受人民網采訪時表示。

　　抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，陽曲縣堅持“書記主抓、領導包聯、專班推進、項目管理”，組建13個專項工作專班，確定壯大集體經濟、網格化治理等13項重點項目，建立“一周一調度、半月擂臺賽、每月一觀摩”的工作機制，通過“單月打分、雙月晾曬、季度評比”，比速度、比質量、比成效，推動各項任務落細落實、見行見效，以基層能力大提升推動服務太忻一體化經濟區建設的大提質。

李京京深入鄉鎮、村(社區)調研抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展情況。周兆源 攝

　　優化頂層設計，發展壯大集體經濟。為破解集體經濟薄弱難題，推動村集體經濟“提檔加速”，陽曲縣按照“黨建+市場化”的總體框架，制定出臺《陽曲縣發展壯大農村集體經濟三年行動方案（2022—2024）》，提出“一年全覆蓋、兩年立標桿、三年大發展”的目標，制定了產業帶動、資產盤活、物業經營等8條措施，形成了“黨支部+大企業+村集體+農戶”發展路徑。

　　組建陽曲縣首邑振興投資發展有限公司，整合村級資產、土地資源、鄉土人才等發展要素，打造集金融融資、產業規劃、項目建設、資產運營、人才引進、投資擔保等多領域的發展服務平臺，為村集體經濟發展積蓄巨大動能。成立振興偉業等一批勞務服務公司，在為太忻經濟區建設提供優質服務的同時，實現了集體經濟的持續壯大和農民增收致富。制定“336”工作法開展“清化收”工作，“六個一批”分類處置(規范完善一批、整改糾正一批、依法起訴一批、強制收回一批、移送部門一批、解除撤銷一批)村級經濟合同。截至目前，摸底農村集體經濟合同1800余份,問題合同700余份，通過清理新增資源型資產1.47萬畝。

　　強化科學布局，推進鄉鎮綜合執法體制改革。陽曲縣在推進基層治理的過程中認真做好鄉鎮機構改革“后半篇文章”，嚴格落實“一支隊伍管執法”要求，統籌各鄉鎮的執法力量和縣級派出執法機構，組建統一的綜合行政執法隊伍。

　　按照區域相近、力量互補、任務均衡的原則，組建“四支中心鎮隊、四個執法片區”，科學布局把人用到位。差異化確定每個鄉鎮執法事項清單，在行政處罰、行政強制、行政檢查等16項執法權限下放鄉鎮的基礎上，梳理出8類綜合執法事項1013項，首批下放派駐執法隊217項。實施“一鄉一清單”，以1年為一個周期，對下放鄉鎮的執法事項實施情況進行綜合評估，對能夠承接的事項應放盡放，對難以承接的該收則收，實現精準賦權。建立“一總九分，雙向調度”機制，構建全覆蓋、無死角的執法工作格局，進而有效破解“看得見的管不著、管得著的看不見”尷尬困境。

　　實施網格建設，打通村居基層治理神經末梢。著力探索加強黨建引領網格精細化治理的新路徑、新方法，在做好規定動作的同時，橫向提標、縱向擴面，全力把網格打造成基層治理最前端的哨崗、群眾工作最堅實的陣地。

　　按照扁平化管理思路，構建起三級網格、五級管理的村（社區）網格化治理組織架構，形成了行政村、社區為大網格，自然村、村民小組、連片企業等為小網格，在小網格的基礎上農村不多于50戶、社區以樓宇為微網格的三級網格。堅持“網格建在哪里，黨的工作就到哪里”，全縣621個小網格全部建立黨小組，選優配強“專、兼、輔、志愿者”四支隊伍，搭建起“縣委－鄉鎮黨委－村黨支部－網格黨小組－黨員聯系戶”五級管理體系。同時，網格員嚴格落實“三清楚”“四熟悉”“五掌握”“六必訪”“六必到”“七必報”工作清單，從而確保群眾的煩心事、急難事、瑣碎事，事事有人管，時時有人管。

　　尤其是在太忻主戰場，設立黨員突擊隊、黨員先鋒崗、黨員責任區，把管人和事覆蓋到駐地企業，推動網格黨組織在太忻一體化經濟區建設中建功立業。

　　打造“紅色物業”，兩新黨建推進雙物新業態。陽曲全縣共有居民小區131個，其中無物業小區就達80個。為圓群眾一個“安居夢”，陽曲構建“黨建引領+企業參與+市場運營”治理模式，采取業主繳一點、相關企業籌一點、政府適度補一點的方式，選取實力強、服務優、口碑好的物業公司全面承擔80個小區的物業管理工作，并組建陽曲縣物業行業黨委、物業黨小組111個，確保物業黨組織覆蓋率達100%。同時，結合脫貧成果鞏固工作，吸收貧困人口、困難群體充實治安巡邏、環衛保潔、停車管理等物業服務隊伍，助力貧困戶穩定增收。該模式得到了廣大群眾特別是開發商的認可，5家新開發樓盤主動要求納入“紅色物業”管理。

　　此外，陽曲縣還組建了快遞物流行業黨委，成立黨支部5個，黨組織覆蓋率達100%。兩新“雙物”在推進服務業提質增效中，同步實現黨建引領保障作用提質增效，支部的堡壘作用延伸覆蓋到群眾生活方方面面。

　　巧用紅黃兩榜，破解農村黨員教育管理難點。通過優化“紅黃榜”積分管理制度，陽曲把全縣3807名農村黨員分為四類，第一類是農村基層黨組織管理的能正常參加組織生活的正式黨員；第二類是預備黨員；第三類是流動黨員；第四類是年老體弱及患病黨員等。前三類黨員納入“紅黃榜”積分制管理，其中對于流動黨員的管理，主要是督促其所在黨支部定期與流入地黨組織和流動黨員本人聯系，了解流動黨員的思想動態和工作情況，并把流動黨員參與流入地黨組織的活動情況納入黨員積分。第四類主要通過送學上門、送教上門和結對幫學的形式，以關愛幫扶為主。

　　黨員積分的評定按照“一申三評兩定”的程序進行。年度積分90分以上用“紅榜”公示表揚，從多方面給予激勵關懷。60分以下用“黃榜”公示提醒，實行“1+1”幫包法，確定一名本支部黨員對其進行為期一年的結對幫扶。“紅黃榜”制度使得黨組織對黨員的管理、教育、監督更加精準有效。

　　下一步，陽曲縣將堅定信心、鼓足干勁，持續在抓學習上做實功，在抓推進上出實招，在促發展上見實效，不斷開創基層黨建引領基層治理新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！