人民網(wǎng)南京6月15日電 （張瀚天）6月15日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮融資擔保體系作用更大力度支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕41號）（以下簡稱“41號文”），通過四個方面、十條具體舉措，發(fā)揮融資擔保體系增信分險的功能和作用，切實增強融資擔保機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平，幫助小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域市場主體紓困解難。

　　穩(wěn)住“菜籃子”

　　融資擔保機構(gòu)補貼最高上浮50%

　　據(jù)悉，小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體數(shù)量大、分布廣、信用記錄不足、抗風(fēng)險能力弱，尤其是受疫情的影響沖擊更為明顯。“41號文”的出臺，主動回應(yīng)小微企業(yè)等市場主體關(guān)切，積極營造良好的融資生態(tài)，切實提高小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資可得性，有效降低綜合融資成本，有助于市場主體增信心、穩(wěn)預(yù)期、謀發(fā)展。

　　在政策保障和資金投入方面，“41號文”提出，要加大財政支持力度，優(yōu)化融資擔保降費獎補等政策，鼓勵融資擔保機構(gòu)優(yōu)先為貸款信用記錄和有效抵質(zhì)押不足但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔保增信。財政對融資擔保機構(gòu)開展的單戶擔保金額1000萬元及以下、擔保費率不超過1.5%的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，按其承擔的擔保責任比例最高給予年化1%的擔保費補貼。

　　其中，擔保對象為糧油生豬及“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供農(nóng)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的，擔保費補貼標準最高可上浮50%。對主要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的融資擔保機構(gòu)，江蘇省財政最高給予新增注冊資本額2%的獎勵，引導(dǎo)和支持融資擔保機構(gòu)補充資本金，進一步提升支小支農(nóng)服務(wù)能力。鼓勵有條件的市縣出臺資本金補充和擔保費獎補等政策，給予“三農(nóng)”主體部分或全部擔保費補貼，切實將支小支農(nóng)業(yè)務(wù)平均擔保費率降至1%以下。

　　“41號文”還提出，完善風(fēng)險分擔補償機制，發(fā)揮江蘇省融資擔保代償補償資金池作用，健全國家融資擔保基金、省級再擔保機構(gòu)、融資擔保機構(gòu)、銀行等多方風(fēng)險共擔機制。對國家融資擔保基金參與風(fēng)險分擔的擔保業(yè)務(wù)，資金池按照再擔保機構(gòu)實際承擔代償責任的60%給予補償。對支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模和占比保持較快增長、擔保費率持續(xù)降低的，江蘇省財政適當上浮補償比例最高至70%。對引領(lǐng)示范作用較強、支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新成效較為顯著的融資擔保機構(gòu)，開展單戶金額1000萬元以上、3000萬元及以下?lián)I(yè)務(wù)的，江蘇省財政試點按擔保機構(gòu)實際承擔代償責任的30%給予補償。

　　深化機制突出激勵

　　力爭帶動優(yōu)惠貸款投放規(guī)模超1000億元

　　“41號文”在突出正向引導(dǎo)激勵方面，提出促進擔保業(yè)務(wù)創(chuàng)新等多條舉措。比如，用好江蘇省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金政策，優(yōu)化貸款風(fēng)險分擔補償機制，推廣“小微貸”“蘇農(nóng)貸”等新型政銀擔合作專項貸款產(chǎn)品，2022年力爭帶動優(yōu)惠貸款投放規(guī)模超過1000億元，重點發(fā)展信用貸、首貸。支持融資擔保機構(gòu)為小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金提供擔保，減輕市場主體周轉(zhuǎn)資金壓力，及時紓困解難。鼓勵融資擔保機構(gòu)與銀行、保險等金融機構(gòu)合作，努力滿足多樣化金融需求。

　　在深化銀擔合作機制方面，引導(dǎo)銀行降低銀擔合作門檻、放寬合作條件，結(jié)合融資擔保機構(gòu)年度監(jiān)管評級等情況，減免收取保證金；鼓勵銀行根據(jù)擔保公司實際承擔的風(fēng)險責任比例計算擔保責任余額，通過銀擔“總對總”批量擔保等產(chǎn)品擴大合作業(yè)務(wù)規(guī)模。“41號文”還指出，推動科技賦能借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，發(fā)揮省和設(shè)區(qū)市綜合金融服務(wù)平臺、企業(yè)征信服務(wù)機構(gòu)的作用，提升融資供需精準匹配和行業(yè)整體風(fēng)險防控能力。

　　擴占比增數(shù)量

　　形成江蘇三級融資擔保體系

　　在做強政府性融資擔保體系方面，“41號文”強調(diào)，強化支小支農(nóng)定位，督促政府性融資擔保機構(gòu)堅守準公共定位，嚴格以支小支農(nóng)為主業(yè)，原則上單戶1000萬元及以下的支小支農(nóng)擔保業(yè)務(wù)占比不低于80%，其中單戶500萬元及以下的業(yè)務(wù)占比不低于50%。政府性融資擔保機構(gòu)不得偏離主業(yè)盲目擴大業(yè)務(wù)范圍，不得為政府債券發(fā)行提供擔保，不得為政府融資平臺融資提供增信，不得向非融資擔保機構(gòu)進行股權(quán)投資，嚴禁違規(guī)對外放貸。鼓勵優(yōu)先為首貸戶貸款提供擔保，支持糧食企業(yè)融資。

　　加快構(gòu)建分支機構(gòu)覆蓋江蘇80%農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)業(yè)信貸擔保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，讓更多“三農(nóng)”主體享受到優(yōu)質(zhì)擔保服務(wù)。強化績效評價導(dǎo)向作用，重點圍繞支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模戶數(shù)、占比、增量以及放大倍數(shù)、擔保費率等方面開展績效評價，并根據(jù)績效評價結(jié)果分檔最高給予200萬元獎勵。此外，充分發(fā)揮省級再擔保機構(gòu)紐帶作用和示范效應(yīng)，帶動更多融資擔保機構(gòu)納入再擔保合作范圍，實現(xiàn)政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)納盡納，形成“國家融資擔保基金—省級再擔保機構(gòu)—市縣融資擔保機構(gòu)”三級融資擔保體系，著力構(gòu)建覆蓋江蘇全省政府性融資擔保機構(gòu)、社會資本積極參與、支小支農(nóng)業(yè)務(wù)為主的再擔保體系。

　　此外，“41號文”還要求加強部門協(xié)同配合，同時健全盡職免責機制，研究制定江蘇全省政府性融資擔保機構(gòu)盡職免責工作指引，借助外部專家等專業(yè)力量做好盡職免責的調(diào)查、認定和處置等工作。