北京海關所屬天竺海關跨境電商監管科科長樂延（右二）和科員劉汝鏑（右一）在北京天竺綜合保稅區跨境醫藥產品保稅倉內執行監管任務。

保稅倉內，裝滿進口醫藥產品的貨架。

滿載快遞的物流車輛駛出北京天竺綜合保稅區。

　　習近平總書記指出：“中國將推動跨境電商等新業態新模式加快發展，培育外貿新動能。”

　　隨著互聯網技術的進步和數字經濟的發展，跨境電商進出口已成為重要的外貿方式，發展勢頭十分強勁。2021年，我國跨境電商進出口額達到1.98萬億元，比上一年增長15%，是2017年的近10倍。今年一季度，跨境電商規模繼續保持增長，進出口總額達4345億元。

　　從境外到國內，一件件商品如何通過電商平臺跨過國門、走進普通消費者家庭？為確保國門安全和產品質量安全，中國海關采取了哪些有針對性的監管措施？本期“體驗”欄目，記者走進北京天竺綜合保稅區，一探究竟。

　　——編 者

　　線上下單，保稅倉發貨，進口商品最快1至3天即可送達消費者

　　金色關徽在清晨的陽光里熠熠生輝，關徽下方紅色的“中國海關”四個大字分外耀眼。

　　一大早，我們跟隨北京海關所屬天竺海關辦公室主任蘇大江的車子駛上首都機場高速路，30分鐘后，到達天竺綜保區正門主卡口處。

　　通過卡口，車子轉了兩個彎，直接停到了北京跨境醫藥產品保稅倉門前。

　　根據工作安排，當天天竺海關跨境電商監管科科長樂延和科員劉汝鏑要執行入庫監管任務。

　　“目前北京跨境醫藥產品保稅倉共有1000個儲位。”樂延一邊準備檢查單據一邊介紹。

　　因為進口藥品的物流是冷鏈物流，按照嚴格的衛生要求，我們換上白色防護服，戴上防護面屏、一次性手套、N95口罩，經過掃碼、測溫，一起進入了保稅倉。

　　一進門，一排排高大的貨架上，存放著來自日本、德國等多個國家的醫藥產品。庫房被劃分為不同的區域，各類產品按照不同的溫度、濕度等儲存條件分區安置。

　　靠近保稅倉的進門處，是懸掛“阿里健康”和“京東健康”醒目標識的貨位和操作區。工作人員正在從電腦中讀取貨單地址，從貨架上取下醫藥產品打包封箱，貼上快遞單。北京及周邊城市的消費者平時在阿里和京東平臺下單購買的進口醫藥產品，很多就是從這里發出的。

　　目前，跨境進口分直購進口和網購保稅進口兩種模式。從保稅倉發貨的是網購保稅進口模式，在這一模式下，跨境電商先將海外商品以批量報關的方式存入海關特殊監管區域內的保稅倉，由海關實施電子賬冊管理。境內消費者下單購買后，商品再從保稅倉發出，最快1至3天即可送達消費者。

　　在“618”“雙11”等重大促銷節點，這里經常加班加點，一干就到凌晨三四點

　　嚴密規范的監管、快捷高效的服務，是消費者放心、安全地購買進口醫藥產品的重要保障。

　　保稅倉內，樂延和劉汝鏑一人手持海關移動查驗設備，一人拿著執法記錄儀，對保稅倉儲的貨物進行嚴格檢查。他們在庫區現場抽取商品，仔細察看商品的原產地、成分、保存環境、有效期等商品信息。

　　“我們會根據企業報給海關的清單，在現場核對賬冊內的信息是否與實際相符。”劉汝鏑指著手中的賬冊清單說。

　　我們跟隨樂延和劉汝鏑來到跨境電商貨物交運區，“嘀嘀嘀”，掃描槍有節奏地響著，現場負責包裝的工作人員正在逐一掃描準備交運的電商貨物。完成掃描的快遞包裹通過傳送帶，被不間斷地裝上快遞公司運輸車輛。

　　這里的醫藥產品大部分是清涼油類和膏藥類產品，其中應季常備藥、外用膏貼等產品最受歡迎，“小林制藥創護寧液體創可貼”“和興白花油”“大正制藥液體創可貼”均在其中。

　　“電商銷售對時效性要求很高，為了保障消費者及時獲得跨境醫藥產品，我們海關在日常工作時間外實行預約通關，做到‘第一時間受理、第一時間審核、第一時間放行’，滿足貨物出區時效性需求。”樂延邊走邊介紹，在“618”“雙11”等重大促銷活動節點，他和科里的同事經常一干就到凌晨三四點，通宵也是常事，保稅倉里燈火通明。

　　用信息化手段實現精準監管，為外貿企業帶來更多發展機遇

　　就在幾年前，來自境外的進口醫藥產品只能在醫院或是實體藥店中才能購買到；如今，能在線上購買的進口醫藥產品越來越多。看到一箱箱、一件件百姓需要的醫藥產品從這里發往千家萬戶，作為海關人的蘇大江感慨萬千。

　　“2019年，國家藥監局正式批準北京市開展‘跨境電商進口醫藥產品試點’，這是我國跨境電商政策在涉及醫藥產品方面的首次破冰。”蘇大江說，為確保政策順利實施，北京海關和北京市藥監局、北京市商務局、天竺綜保區管委會等部門，聯合成立跨境電商進口醫藥產品試點工作推進小組，負責進口醫藥產品追溯、監測等。

　　在這一政策試點之初，天竺海關調研了解到，受原有監管方式制約，相關企業存在保稅倉存儲空間使用率不高、貨物移倉費時費力等問題。為此，他們主動改進監管模式，通過信息化手段實現精準監管，大幅提升了保稅倉的使用率。

　　“海關推出提前報關、清單放行等便利通關措施，這對溫控要求較高的生物醫藥冷鏈產品的意義特別重大。”科園信海（北京）醫療用品貿易有限公司是跨境醫藥產品保稅倉經營企業，該公司對外事務部總經理胡曉霞介紹，2020年6月18日，科園信海首次開倉運作，到今年4月累計實現總發單量達到271萬單，總價值達到2.9億元。其中，今年第一季度發單54.7萬單，同比增長238%。今年“618”電商促銷期間，發單量同比又有明顯增長。

　　天竺海關關長胡旭表示，跨境電商進口適應消費升級需求，具有廣闊的成長空間。下一步，天竺海關將多措并舉，進一步優化營商環境，為外貿企業帶來更多發展機遇，更好滿足消費者需要。

　　本欄目圖片均為馬頤琳攝