政務服務“跨省通辦”不僅是政務服務方式的改變，更有助于實現政務服務流程的優化

　　政務服務“跨省通辦”是完善公共服務供給體系的一項重要改革舉措，對轉變政府職能、提升政務服務能力，暢通國民經濟循環、促進要素自由流動，以及提升國家治理體系和治理能力現代化水平都具有重要意義。加快推進政務服務“跨省通辦”，從高頻政務服務事項入手，將進一步激發全社會積極性和創造性，激發市場活力，為經濟社會持續健康發展提供良好公共服務環境。

　　民之所望，政之所向。隨著人員異地流動和企業跨區域經營日益頻繁，群眾對政務服務“跨省通辦”的需求越來越強烈。前不久，《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》提出“打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點”。落實這一要求，完善政務服務是有力支撐。2020年9月，國務院辦公廳印發《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》，啟動了政務服務“跨省通辦”改革，公布了140項全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單，既有時間表，也有路線圖。

　　1年多來，與群眾生活和企業經營密切相關的100多個“跨省通辦”事項先后落地，有效解決了群眾“多地跑”“折返跑”等問題。截至2021年底，婚姻登記“跨省通辦”辦結2萬多對，可實行住院費用跨省結算的定點醫療機構5萬多家，1億多名群眾申領電子駕駛證……越來越多的政務服務實現“跨省通辦”、異地辦理，切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，提升了國家治理的水平和效率，對于帶動創業創新熱潮、激發市場活力、增加政府公共產品和公共服務供給都發揮了重要作用。

　　政務服務“跨省通辦”不僅是政務服務方式的改變，更有助于實現政務服務流程的優化，從而提高政府工作效能、激發社會活力，實現讓利于民。從理念上講，政務服務“跨省通辦”是堅持群眾和企業需求為導向，推進政府自身的變革。基于這一理念，改什么、怎么改、改得怎么樣，都需要聽取企業和公眾的訴求和意見。從方法上講，政務服務“跨省通辦”體現了高效協同的方法路徑。政務服務“跨省通辦”涉及不同政府部門事權和支出責任的重新劃分，需要健全不同部門、不同層級、不同地域之間協同配合機制，形成改革的合力，如此才能保證改革有效落地。從手段上講，政務服務“跨省通辦”需要以數字化為技術支撐。新一代數字技術的發展為政務服務提供了重要的技術手段和平臺，也為政務服務“跨省通辦”奠定了堅實基礎。政務服務“跨省通辦”的一個重要內涵，就是要充分運用大數據、云計算、人工智能等新技術手段，優化再造業務流程，強化業務協同，加強數據融合，促進條塊聯通和上下聯動，提升政府治理能力。

　　深化改革只有起點沒有終點。今年的《政府工作報告》提出要擴大“跨省通辦”范圍。繼續推進政務服務“跨省通辦”，讓政務服務適應建設全國統一大市場的需要，才能不斷提升民生福祉、激發社會活力，用扎扎實實的改革成效為我國經濟社會高質量發展增添更多動力。

　　（作者為北京工業大學文法學部、北京社會管理研究基地教授）