先行先試謀創(chuàng)新

　　本報記者 靳 博

　　“10多年前，航空公司想租賃天津制造的客機，還得跑到國外繞一大圈，用國外的租賃交易模式完成交易。現(xiàn)在在天津東疆綜保區(qū)就能搞定。”東疆融資租賃局副局長時金鳳正和一家航空公司、一家飛機租賃公司的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人召開電話會議。

　　時金鳳介紹，“飛機租賃是很多民航運輸企業(yè)引進(jìn)飛機的主要形式。當(dāng)時，管委會與海關(guān)、外匯、稅務(wù)等部門一起探索，在租賃公司引進(jìn)境外飛機的繳納進(jìn)口關(guān)稅、增值稅等環(huán)節(jié)率先實現(xiàn)突破。”

　　“東疆綜保區(qū)在企業(yè)服務(wù)、海關(guān)通關(guān)等方面形成了完整的模式。我們這5年引進(jìn)了45架飛機，開展國內(nèi)首單直升機經(jīng)營租賃飛機資產(chǎn)包業(yè)務(wù)，都是在這里完成的。”南航租賃總經(jīng)理許峰說。

　　2011年開始，東疆綜保區(qū)先行試點租賃公司享受國家便捷外債通道、飛機租賃進(jìn)口優(yōu)惠稅率等優(yōu)惠政策。2015年獲批建設(shè)國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)。首創(chuàng)保稅進(jìn)口租賃、出口租賃、跨境轉(zhuǎn)租賃等，形成40多項租賃創(chuàng)新模式。改革創(chuàng)新中，東疆租賃業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展：租賃資產(chǎn)規(guī)模增長至1.3萬億元，成為全國最大的租賃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　東疆綜保區(qū)十年蝶變，是天津不斷深化改革開放，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。創(chuàng)新來自市場需求，改革與開放形成合力。東疆綜保區(qū)所在的天津自貿(mào)試驗區(qū)前不久將市場主體登記注冊由行政許可轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓_認(rèn)。深入推進(jìn)改革，天津企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平，天津口岸進(jìn)口、出口整體通關(guān)時間由2017年的129.8小時、20.8小時分別壓縮至29.5小時和0.74小時，口岸營商環(huán)境躍升至全國領(lǐng)先水平。

　　黨建引領(lǐng)強基層

　　本報記者 李家鼎

　　走進(jìn)天津市河北區(qū)新開河街道芳草園小區(qū)，路面整潔、綠樹成蔭，不少居民在休閑區(qū)乘涼聊天。

　　“過去環(huán)境臟亂，人們把我們小區(qū)叫作‘荒草園’。”65歲的王蘭琴回憶。小區(qū)有7棟居民樓、500多戶居民，建成于2000年。先后有3個物業(yè)公司因服務(wù)不善與居民發(fā)生矛盾，無法經(jīng)營下去。

　　“根本原因是缺少‘主心骨’。”王蘭琴說，小區(qū)業(yè)委會成員意識到，只有將黨組織力量滲入基層社會治理的方方面面，才能切實辦好老百姓的事。

　　“近年來，我們持續(xù)推進(jìn)治理體系建設(shè)，不斷強化黨組織對基層治理引領(lǐng)。”芳草園社區(qū)黨委書記史偉介紹。

　　2017年底，在社區(qū)黨委支持下，芳草園小區(qū)啟動業(yè)委會換屆程序，新當(dāng)選的5名業(yè)委會成員中有4名是黨員。

　　2018年，業(yè)委會選聘康順達(dá)物業(yè)管理有限公司服務(wù)管理小區(qū)。業(yè)委會向物業(yè)公司派出黨建指導(dǎo)員，幫助其成立黨支部，每個月都會開展一次共建活動。“我們自覺接受業(yè)委會監(jiān)督，年底向社區(qū)黨委述職。”物業(yè)公司經(jīng)理劉金柱說，“黨支部在物業(yè)公司和居民之間架起了一座橋，加強了雙方溝通。”

　　集中清理建筑垃圾、修好多年不亮的路燈、對坑洼的土路硬化處理、收回常年被私人占用的車棚……多方努力，不到一年，芳草園煥然一新。小區(qū)物業(yè)費繳納率90%以上，業(yè)主滿意率達(dá)92%。2019年底，社區(qū)黨委授予物業(yè)公司“紅色物業(yè)”稱號。

　　2019年，河北區(qū)被民政部確定為“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”，創(chuàng)建主題為“建立健全黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)動的社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理體系和長效機制”。

　　文化服務(wù)潤心田

　　本報記者 武少民

　　盛夏時節(jié)，荷花飄香。天津市寶坻區(qū)牛家牌鎮(zhèn)趙家灣村洋溢著濃郁的文化氣息。

　　在藏書4000余冊的圖書館，孩子們或閱讀兒童繪本，或沉浸在5D投影中感受科技的魅力。“這里還有七彩公益課堂，我最喜歡書法課。”西老鴉口中心小學(xué)三年級學(xué)生龐宇宸說。“我們組織了村風(fēng)家風(fēng)大家談，討論可熱烈了。”在趙家灣村新時代文明實踐站，趙家灣村黨支部書記董永忠說。

　　趙家灣村是天津市文化陣地建設(shè)的一個窗口。“依托村黨群服務(wù)中心，配備高標(biāo)準(zhǔn)圖書室、婦女之家、兒童之家等，打造成多功能融于一體的綜合平臺。”董永忠說，新時代文明實踐站建設(shè)以來，村里累計開展活動160余場次，村民精神風(fēng)貌更加向上向善，鄰里之間更加和諧。

　　“整合黨群服務(wù)中心、文化館、圖書館等窗口單位，打造‘100+N’個實踐基地；打造志愿宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)等平臺，更好地滿足了百姓‘15分鐘生活圈’的需求。”寶坻區(qū)新時代文明實踐中心辦公室負(fù)責(zé)人說。

　　近年來，天津文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。85個街鎮(zhèn)和2363個村居綜合性文化服務(wù)中心全面達(dá)標(biāo)；圖書出版總印數(shù)從2016年的6425萬冊增加到2021年的9417萬冊；由900多位文藝家組成文藝志愿服務(wù)隊伍，開展文藝志愿服務(wù)500余次；自2016年起連續(xù)舉辦市民文化藝術(shù)節(jié)，文化浸潤入腦入心。

　　從“津味”十足首座相聲文化主題地鐵站，到全國首個“家國情懷·黨風(fēng)楷模”革命文化主題車站……近年來，天津大力實施“公共文化進(jìn)軌道”，將黨的歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)、輝煌成就，巧妙地與車站共享空間有機結(jié)合，拓展了文化傳播空間。

　　社會保障惠民生

　　本報記者 龔相娟

　　“你看現(xiàn)在這地面都一樣高了，之前衛(wèi)生間臺階得有一個手機這么高。”天津市和平區(qū)朝陽里社區(qū)居民李阿姨說，老伴走路不便，衛(wèi)生間的臺階成了老兩口每天生活必經(jīng)的“坎兒”。去年，和平區(qū)民政局推動適老化改造，解決了老人的這個煩心事。

　　和平區(qū)老舊小區(qū)多，室內(nèi)和小區(qū)公共空間一些地方臺階高、無防護(hù)、輪椅難進(jìn)出。按照“一小區(qū)一策”“一樓一策”“一家一策”原則，和平區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)適老化改造。室內(nèi)實施地面臺階拆除，安裝扶手；小區(qū)里改造防滑坡道、添置歇腳凳。

　　天津市60歲及以上常住人口300.27萬人。自2020年起，全市范圍推動實施適老化改造工作，與老舊小區(qū)改造、城市更新相結(jié)合，打造老年友好型居住環(huán)境。

　　配套服務(wù)也在同步推進(jìn)。2019年以來，天津在全市開展老年人助餐服務(wù)，推動街道社區(qū)開設(shè)老年人食堂1700多個，老年日間照料中心1357個，190萬老年人享受到助餐服務(wù)。

　　針對老年人“小病不出社區(qū)”的愿望，天津在居家養(yǎng)老中心嵌入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，開通醫(yī)保專線。為老年人提供常見病多發(fā)病診療、就近取藥、臨時特需上門以及康復(fù)護(hù)理、健康篩查等服務(wù)，同時和大醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體合作。

　　對于低收入、特殊困難群體，天津健全多層次社會保障體系。建立職工大病醫(yī)療保險制度，養(yǎng)老、工傷等保險待遇及醫(yī)保門診報銷待遇等穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助、優(yōu)撫對象撫恤補助等標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)提升，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展理念，天津用實際行動著力保障和改善民生。

　　生態(tài)綠屏織錦繡

　　本報記者 李家鼎

　　從位于天津市津南區(qū)咸水沽鎮(zhèn)的鑫洋園小區(qū)居民劉德光家中遠(yuǎn)眺，一片藍(lán)綠交織的美景盡收眼底。每天清晨，69歲的劉德光漫步于這片茂林之中，和三五老友相約賞花賞葉，很是愜意。

　　曾經(jīng)的咸水沽鎮(zhèn)，海河沿岸的村莊過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境差。2017年起，天津在“津城”和“濱城”間，選中736平方公里、相當(dāng)于兩個中心城區(qū)面積的土地，規(guī)劃建設(shè)一條綠色生態(tài)屏障。劉德光曾居住的北洋村，就位于“綠屏”腹地。

　　“綠屏”分為一、二、三級管控區(qū)，在津南區(qū)的一級管控區(qū)內(nèi)，“宜林則林、宜濕則濕、宜田則田”，以“自然、天然、圓潤、野趣”為主基調(diào)展開規(guī)劃，力爭到2025年藍(lán)綠空間占比達(dá)90%，森林覆蓋率達(dá)25%。

　　“從來沒有接過這么大規(guī)模的造林任務(wù)。”津南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委林業(yè)科負(fù)責(zé)人李煥介紹，津南區(qū)曾是“退海之地”，土地鹽堿化嚴(yán)重，想開展大規(guī)模造林工程，首先要做好土壤改良。

　　經(jīng)過近4年努力，津南區(qū)共栽下喬木、灌木312萬株，新增造林綠化面積6.4萬畝、花草地被和水生植物70余萬平方米。“你看現(xiàn)在的咸水沽灣，林、田、湖交相輝映，生態(tài)林錯落有致、色彩分明，已經(jīng)成了城市居民近郊游的網(wǎng)紅打卡地！”李煥頗為自豪。

　　氣象部門數(shù)據(jù)顯示，相較于2017年，2020年津南區(qū)相對濕度上升9.6%，綠色生態(tài)屏障已使天津中心城區(qū)東南部增濕2%。

　　2016年，作為北洋村老村支書，劉德光帶頭搬進(jìn)了回遷房。“生態(tài)修復(fù)利于子孫，咱老百姓沒理由不支持！”劉德光說。

　　《 人民日報 》（ 2022年07月12日 第 10 版）