《人民日?qǐng)?bào)》2022年07月19日 第15版 版面截圖

　　原題：量化指標(biāo)，改革評(píng)價(jià)體系

　　蘇州加快推動(dòng)人才評(píng)價(jià)精準(zhǔn)化

　　自主申報(bào)，系統(tǒng)打分，通過(guò)復(fù)核后，蘇州摯途科技有限公司技術(shù)骨干、車輛工程學(xué)博士鄭磊成功入選姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃，獲得15萬(wàn)元薪酬資助。

　　江蘇省蘇州市不斷破除人才流動(dòng)的身份壁壘，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬偶?lì)的平均主義、人才評(píng)價(jià)的“四唯”（唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)）傾向，讓人才評(píng)價(jià)不再一刀切，企業(yè)在職稱認(rèn)定上有了話語(yǔ)權(quán)。

　　構(gòu)建個(gè)人素質(zhì)、緊缺指數(shù)和薪酬水平“三位一體”的積分制評(píng)價(jià)體系

　　打開網(wǎng)址，填報(bào)信息，上傳資料……一番操作下來(lái)，鄭磊最終得分100分。“提供材料證書就能參評(píng)，而且不需要面談評(píng)審，這讓我覺(jué)得這個(gè)補(bǔ)貼是對(duì)我能力的一種認(rèn)可。”鄭磊滿滿獲得感的背后，是蘇州持續(xù)構(gòu)建完善的積分制人才評(píng)價(jià)體系的支撐。

　　蘇州市委人才辦副主任郭靜說(shuō)：“我們打破了以往看學(xué)歷、專家評(píng)審的方式評(píng)價(jià)人才，形成了個(gè)人素質(zhì)、緊缺指數(shù)和薪酬水平‘三位一體’的積分制評(píng)價(jià)體系，讓人才按照蘇州需求和自身實(shí)力，自主參評(píng)，獲得薪酬資助。”三項(xiàng)主要參考維度中，個(gè)人素質(zhì)主要包含學(xué)歷、專利等方面，占比30%；緊缺指數(shù)則是根據(jù)蘇州產(chǎn)業(yè)方向和市場(chǎng)需求制訂的緊缺人才目錄下的具體指標(biāo)，占比30%。“前兩項(xiàng)指標(biāo)，反映了人才素質(zhì)和政策導(dǎo)向，而占比最高的薪酬水平，則反映了企業(yè)的用人傾向，畢竟，人才是否緊缺，企業(yè)的需求最直觀。”郭靜說(shuō)，有了量化指標(biāo)，人才能獲得多少資助，完全靠實(shí)力說(shuō)話，這也減少了人才評(píng)價(jià)中主觀因素的影響，讓蘇州對(duì)人才的支持政策更科學(xué)客觀。

　　鄭磊獲得的這15萬(wàn)元，完全由他自己支配，沒(méi)有任何附加條件。“別看緊缺人才資助補(bǔ)貼最高只有15萬(wàn)元，但覆蓋面更廣。”郭靜介紹，緊缺人才資助政策對(duì)象主要是中高端人才，是企業(yè)的關(guān)鍵群體，除了可獲得15萬(wàn)元的薪酬補(bǔ)貼，還能享受住房公積金貸款和非戶籍子女入學(xué)等政策優(yōu)惠，從而切實(shí)緩解這一群體的生活壓力。

　　截至2021年底，蘇州累計(jì)入選姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃人數(shù)超1.1萬(wàn)，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總額近8.6億元；其中僅2021年就有2971人入選，總資助金額超過(guò)2億元。

　　針對(duì)特定產(chǎn)業(yè)探索專技人員職稱評(píng)定

　　生物醫(yī)藥是蘇州的重要產(chǎn)業(yè)，但生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才職稱評(píng)定以前只能參照化工類人才參評(píng)。“職稱評(píng)定不僅關(guān)系著各類科研基金申報(bào)、薪酬待遇，也是對(duì)人才專業(yè)能力的認(rèn)可。如果不能科學(xué)評(píng)價(jià)，就難以激發(fā)人才活力。”蘇州市人社局局長(zhǎng)朱正說(shuō)。

　　2021年，蘇州通過(guò)細(xì)分高端醫(yī)療器械、生物制藥、生物技術(shù)服務(wù)等人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，編制全國(guó)首個(gè)獨(dú)立的生物醫(yī)藥工程專業(yè)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組建專家評(píng)委庫(kù)，突破生物醫(yī)藥專技人才評(píng)定的瓶頸。當(dāng)年年底，以蘇州自貿(mào)區(qū)片區(qū)為試點(diǎn)，蘇州在江蘇首次開展生物醫(yī)藥工程職稱評(píng)審工作，評(píng)審出160名高級(jí)工程師、105名工程師和162名助理工程師。蘇州精準(zhǔn)醫(yī)療科技有限公司董事長(zhǎng)肖晟自2015年就在蘇州創(chuàng)業(yè)，盡管他有臨床醫(yī)生、臨床細(xì)胞遺傳學(xué)和臨床分子遺傳學(xué)三種執(zhí)照和30多年從醫(yī)經(jīng)驗(yàn)，但按照以往的評(píng)審程序，他需要從初級(jí)逐級(jí)參評(píng)，繁瑣的過(guò)程讓他的職稱問(wèn)題遲遲得不到解決。隨著首批生物醫(yī)藥工程職稱評(píng)審試點(diǎn)開展，肖晟“越級(jí)”獲評(píng)副高級(jí)職稱。

　　“生物醫(yī)藥人才是我們急需的人才，科學(xué)快速認(rèn)定他們的職稱，為人才發(fā)展提供便利，對(duì)我們留住人才、成就人才、助力產(chǎn)業(yè)壯大至關(guān)重要。”朱正說(shuō)。

　　除了針對(duì)特定產(chǎn)業(yè)探索專技人員職稱評(píng)定，蘇州也在積極向民營(yíng)企業(yè)放權(quán)，試點(diǎn)龍頭企業(yè)承接職稱自主評(píng)審。“亨通集團(tuán)就拿到了全國(guó)首個(gè)正高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，而以往只有少數(shù)國(guó)有企業(yè)擁有這項(xiàng)權(quán)利。”朱正說(shuō)，蘇州通過(guò)讓用人的評(píng)人、評(píng)人的用人，賦能企業(yè)、放活人才，讓市場(chǎng)主體對(duì)人才評(píng)審有了話語(yǔ)權(quán)，讓人才為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)驅(qū)動(dòng)力。目前，蘇州共有工藝美術(shù)、紡織等9家行業(yè)協(xié)會(huì)、20家單位開展企業(yè)自主職稱評(píng)審工作。

　　開展職業(yè)資格比照認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外雙向互認(rèn)

　　憑借美國(guó)相關(guān)專業(yè)人員職業(yè)資格證書，回國(guó)后經(jīng)過(guò)比照認(rèn)定，和鉑醫(yī)藥副總裁陳宏偉成為醫(yī)藥工程專業(yè)工程師，這為他申報(bào)姑蘇領(lǐng)軍人才“加了分”。

　　蘇州有1.4萬(wàn)名外籍人才、5.5萬(wàn)余名留學(xué)回國(guó)人員，每年通過(guò)蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周引進(jìn)落戶的國(guó)際化高層次人才就超過(guò)2000人。但海外人才的國(guó)際職業(yè)資格證書卻一度難以在國(guó)內(nèi)得到認(rèn)可。

　　“主要是國(guó)內(nèi)外人才發(fā)展經(jīng)歷、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在差異。”朱正說(shuō)，2017年起，他們聯(lián)合高校、協(xié)會(huì)、企業(yè)等，制訂比照認(rèn)定目錄，“目錄涉及美、歐和日本等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涵蓋了機(jī)械工程、生物醫(yī)藥等多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”。

　　自率先開展職業(yè)資格比照認(rèn)定以來(lái)，蘇州已累計(jì)發(fā)布6批433項(xiàng)比照認(rèn)定目錄，180位持有各類國(guó)際職業(yè)資格證書的人才通過(guò)比照認(rèn)定獲得職稱。

　　2021年7月，太倉(cāng)市政府聯(lián)合德國(guó)海外商會(huì)聯(lián)盟，發(fā)布18項(xiàng)中德人才評(píng)價(jià)證書互認(rèn)目錄，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)資格比照認(rèn)證從“單向認(rèn)可”向“雙向互認(rèn)”的突破。

　　“通過(guò)改革，使各類人才在蘇州安居落戶、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等方面享受相應(yīng)同等待遇，使人才價(jià)值與職稱等級(jí)、崗位晉升、收入待遇等相匹配，激活企業(yè)內(nèi)動(dòng)力和人才發(fā)展活力，吸引更多人才到蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”朱正說(shuō)。

　　蘇州市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蘇州將加快推動(dòng)人才評(píng)價(jià)精準(zhǔn)化，深化人才舉薦制，加快建立先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)，分門別類繪制人才圖譜、配套專項(xiàng)政策，推動(dòng)人才快速落地，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放。