人民網北京8月17日電（李博）近日，北京市政府印發了《北京市助企紓困優化營商環境若干措施》（以下簡稱為《若干措施》），在8月17日舉行的新聞發布會上，市發改委副主任戴穎介紹，《若干措施》是今年北京市統籌疫情防控和穩定經濟增長實施方案配套政策之一，重點圍繞涉企服務、網上辦事、準入準營、擴大經營等5個方面提出34條改革舉措，不斷優化營商環境，助企加快恢復發展。

　　全面強化企業服務，助力企業加快恢復發展

　　在全市范圍內開展“防疫情、穩經濟、助企紓困”走訪服務活動。6月以來，市、區兩級已走訪企業9980家，解決問題訴求5759件，指導協調企業復工達產，支持企業新業務、新機構、新項目加快落地。下半年企業擬開工重大項目41個、投資額200多億元。

　　強化市、區、街鄉三級企業服務機制。針對企業急難問題和困難行業集中訴求，采取“一企一策”“一業一策”等多種方式，加大協調解決力度。提高行業和屬地管家服務質量和效率，對于納入“服務包”的咨詢類事項，24小時內予以答復；對于復工復產類訴求，7日內辦結。上半年，累計服務企業數量達到1.3萬余家。

　　更好發揮12345企業服務熱線作用。12345企業服務熱線將建立訴求分級分類辦理機制，優化問題受理、協同辦理、結果反饋等流程，縮短辦理時限。1-7月，12345企業服務熱線累計受理問題3.45萬個，解決率86.38%，滿意率92.70%。

　　大力推進“全程網辦”，全面提升線上服務

　　相關部門積極回應疫情期間企業遠程辦公需求，在推廣電子證照和電子印章應用、惠企政策線上兌現等方面加大改革力度，讓企業辦事更加便利。

　　推動全部涉企服務事項“全程網辦”。目前，北京市政務服務事項“全程網辦”比例已達97%以上，在此基礎上，將加快建設“全程網辦、集成聯辦、跨省通辦、移動可辦”數字服務平臺，為企業提供更加智能化、精準化、個性化的政務服務。同時，持續推動中小微企業首貸補貼和貸款延期還本付息等事項網上辦理，加快實現全部涉企服務事項“全程網辦”。

　　實行惠企政策網上查詢和兌現。各級政府門戶網站將于8月底前開設惠企政策專區，提供快速準確查詢服務，并對新出臺的政策同步發布政策解讀、辦理指南和聯系方式。通過電子稅務局主動甄別、自動推送階段性免征增值稅、減征地方“六稅兩費”等政策，所有符合享受條件的企業“免申即享”、自動減免。1-7月，共推送政策36批1619萬戶次，累計為78.2萬戶中小微企業和個體工商戶減免“六稅兩費”近30億元。

　　加快優化企業網上辦公環境。持續推廣電子印章應用，繼續為新開辦企業免費發放電子印章，同時鼓勵存量企業辦理電子印章。2021年1月為新開辦企業免費發放電子印章以來，已累計發放290多萬枚，并實現在政務服務領域廣泛應用。

　　便利企業開辦經營，激發市場主體活力

　　持續深化商事制度改革，著力推進照后減證和簡化審批，實現更多市場主體“準入即準營”，進一步降低企業制度性交易成本。

　　全面提升企業開辦便利化、智能化水平。為讓企業能夠順利即時獲取注冊名稱，將進一步優化企業開辦名稱自主申報服務，實現名稱自動精準比對，暢通新興行業名稱申報渠道。同時，在全國率先開展企業經營范圍自主公示試點。

　　便利企業快速準入準營。對于餐飲、零售、文娛、鄉村民宿等受疫情影響較大的消費領域，加快推行“一業一證”，并在政務服務中心設立企業開辦“一業一證”綜合窗口，實現辦理經營許可時“一次告知、一套材料、一證準營”。在此基礎上，還將進一步推行“一業一證”與“證照聯辦”疊加合并試點改革，企業只需填報一套材料，即可同步取得營業執照和相關許可證。

　　優化許可辦理流程。探索開展特殊食品生產許可、餐飲領域食品經營許可遠程核查，允許企業通過視頻等方式提交核查和整改內容，市場監管部門線上審核發證。針對企業因疫情影響不能及時辦理工業產品生產許可證、食品生產許可證、食品經營許可證等證件的，允許延期換證；封管控區內相關從業人員資格證明或證書到期的，允許延長從業資格有效期。

　　完善歇業備案制度。3月，北京市出臺市場主體歇業備案制度，截至目前，已為210余家企業辦理了歇業備案。《若干措施》進一步明確，市場主體歇業期間通過登記的住所或經營場所無法聯系、開業后自行停業連續6個月以上的，不視為違法行為；為職工繳存住房公積金確有困難的，可在1%—4%范圍內申請降低繳存比例或緩繳。

　　支持企業拓展業務，營造更好發展環境

　　聚焦企業關注的業務拓展、資金困難、柔性監管等方面，推動政府采購、納稅、跨境貿易、信用監管等領域出臺一批小切口、針對性強的改革舉措，助力企業加快恢復發展。

　　加大對小微企業開展業務支持力度。完善政府采購工程招標文件示范文本，增加預留中小微企業份額、給予價格扣除優惠等內容，提升中小微企業在政府采購中的競爭力。將政府貨物采購和服務采購項目給予小微企業的價格扣除優惠幅度由6%—10%提高至10%—20%；大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的，將價格扣除優惠幅度由2%—3%提高至4%—6%，為中小微企業中標政府采購創造更多機會。

　　采取多種方式緩解企業資金壓力。對受疫情影響申報、繳納稅款有困難的企業，進一步壓減審批時限，申請當日完成延期申報審批、9個工作日內完成延期繳稅審批。優化企業出口退稅辦理流程，將正常出口退稅業務平均辦理時間壓減至6個工作日以內，對出口退稅信用好的企業階段性實行3個工作日內退稅到位，加快企業資金回籠。

　　精準施策提高企業辦事效率。提升高新技術貨物通關效率，允許在企業提供的符合條件的目的地實行海關查驗，有效降低貨物質損風險。優化不動產登記網上辦理，完善網上信息查詢功能，提供房屋面積、用途、是否存在抵押、查封、預告登記、異議登記以及地籍圖等信息服務，逐步實現“以圖查房”。

　　拓展企業信用修復渠道。對于受疫情影響未按時申報2021年度年報的市場主體，免予相關行政處罰；9月30日前申報的，不予列入企業經營異常名錄或標記為經營異常狀態。對于列入異常名錄的企業，完成地址變更或年報的，簡化異常名錄移出手續，受理后3個工作日內辦理移出。在信用中國（北京）網站開通被處罰企業“信用豁免申請”服務和破產重整企業信用修復“一口申報”渠道，為企業信用修復提供便利；對受疫情影響產生的企業、個人延期還貸等失信行為，由銀行等機構按照人民銀行有關規定，分類采取針對性紓困措施，相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送、對于已報送的予以調整、依調整后還款安排報送信用記錄。

　　據悉，今年以來，北京市先后出臺了《關于繼續加大中小微企業幫扶力度加快困難企業恢復發展的若干措施》18條、《北京市統籌疫情防控和穩定經濟增長的實施方案》45條和《關于助企紓困促進消費加快恢復的具體措施》27條，相關部門先后出臺55個配套政策和實施細則。截至8月1日，今年合計新增減稅降費及退稅緩稅緩費1400億元；社保緩繳政策惠及3.4萬家企業約115萬人，緩繳金額達到60億元；國有房屋租金減免政策惠及6.3萬家小微企業及個體工商戶，減免金額近100億元；“融資紓困直通車”已向801家企業發放融資款62.5億元。