積極擴大有效投資 加快推進項目建設(shè)

　　——《關(guān)于穩(wěn)投資的六條政策措施》這樣落地

　　今年6月初，河北省委、省政府研究制定了扎實穩(wěn)定全省經(jīng)濟運行的一攬子措施及配套政策，即省“1+20”政策體系。《關(guān)于穩(wěn)投資的六條政策措施》是20個配套文件之一。

　　兩個多月來，聚焦落地落實穩(wěn)投資政策措施，全省各地各部門積極擴大有效投資，加快推進項目建設(shè)，確保項目不斷檔、投資不停步，推動全省固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

　　綜合施策提速投資和項目建設(shè)

　　“項目進入‘綠色’審批通道后，建設(shè)進度也跟著加快了，預(yù)計主體結(jié)構(gòu)將于月底封頂，并進行鍋爐水壓試驗。”8月10日，在保定易縣粵豐環(huán)保電力有限公司開發(fā)建設(shè)的易縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目現(xiàn)場，項目負責(zé)人韓建奎說。

　　韓建奎告訴記者，項目立項后便進入“綠色”審批通道，縣發(fā)改局協(xié)調(diào)審批局、自然資源局對用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督備案和安全監(jiān)督備案等環(huán)節(jié)推行并聯(lián)審批，將辦理時間縮短了15個工作日。“6月17日，我們拿到了用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證，當(dāng)天便進場施工。”

　　重點項目建設(shè)，是擴大有效投資的重要發(fā)力點。

　　《關(guān)于穩(wěn)投資的六條政策措施》提出，暢通審批“綠色”通道。為此，各地各部門立足實際，積極探索新機制，提高審批效率，加快項目落地進度。

　　清河經(jīng)開區(qū)專門設(shè)立企業(yè)綜合代辦中心，對企業(yè)項目實行全事項代辦、全周期跟辦、全過程盯辦；固安縣深化導(dǎo)辦服務(wù)機制，走出去搞審批，下到項目現(xiàn)場搞服務(wù)，由坐等審批變成上門服務(wù)；省發(fā)展改革委指導(dǎo)各地實行項目在線申報、在線審批、在線政策解答、在線評審等，進一步縮短辦理時間。

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是穩(wěn)投資的“壓艙石”。從加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到加強水利工程建設(shè)，從推動能源項目建設(shè)到加快布局數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，各地以重大項目為抓手，加碼創(chuàng)新舉措，積極擴大有效投資。

　　6月29日，石太高速公路改擴建工程開工。河北省公路開發(fā)有限公司項目工程師譚振東說：“得益于優(yōu)化投資人選定方式的新政策，這個項目經(jīng)省級交通運輸部門審核、省政府同意后，可以直接由現(xiàn)經(jīng)營企業(yè)投資建設(shè)，大大壓縮了時間。往常，招投標過程需要3到5個月，這個項目的招投標過程只用了不到1個月。”

　　政策措施實打?qū)崳椖看偻顿Y。1至7月，全省共完成審批、核準、備案項目24746個，同比增長11.4%，總投資33413.7億元，同比增長19.3%。

　　在建項目跑出“加速度”，儲備項目發(fā)展后勁足。

　　推動穩(wěn)投資政策落地落實，省發(fā)展改革委指導(dǎo)各地圍繞交通、能源、水利等領(lǐng)域以及12個省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和107個縣域特色產(chǎn)業(yè)，謀劃儲備一批優(yōu)質(zhì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目。目前，全省總投資500萬元以上入庫項目31256個，其中續(xù)建和新開工項目23247個；儲備項目8009個，總投資29575億元。1至7月，全省新增省重點前期項目487個，總投資6274億元。

　　要素保障為項目建設(shè)保駕護航

　　做好要素保障服務(wù)是項目落地生根的先決條件。

　　《關(guān)于穩(wěn)投資的六條政策措施》提出，強化項目服務(wù)保障。全省各地各部門堅持“要素跟著項目走”，在土地、資金、用能、環(huán)保管控等方面，做到應(yīng)保盡保，積極擴大要素供給。

　　“項目用地材料已經(jīng)送往省里申報了，離正式開工又進了一步。”談及河北永洋特鋼臨洺關(guān)鐵路專用線項目的進展，項目負責(zé)人白亞迪滿是期待。

　　永洋鐵路專用線項目主線長度達10.373公里，占地面積1336畝，僅基本農(nóng)田就達到537畝。6月14日，邯鄲市自然資源和規(guī)劃局受理項目建設(shè)用地預(yù)審需求后，通過專人盯辦領(lǐng)辦，當(dāng)日完成市級審查并出具審查意見，保障了項目當(dāng)日赴省申報。

　　今年6月，邯鄲市自然資源和規(guī)劃局制定了《支持企業(yè)（項目）高質(zhì)量發(fā)展十二條用地措施》，從優(yōu)先保障園區(qū)和項目規(guī)劃落位、全面促進土地資源高效利用、全面提升行政審批效能等方面提出12條具體措施，積極保障項目用地。

　　目前，全省超九成省重點項目完成用地報批，轉(zhuǎn)用征收土地20萬畝，16個國家重大項目獲得國家用地指標3.08萬畝，70個省重大項目獲國家用地指標12.8萬畝。

　　保障用地，讓項目建設(shè)快馬加鞭；資金“活水”，讓重點項目多點開花。

　　8月10日，農(nóng)發(fā)行河北省分行投放全省首筆農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金5019萬元，用于支持張家口經(jīng)開區(qū)智能立體車庫項目。自此，項目前期準備工作進入新階段。

　　“作為基礎(chǔ)設(shè)施項目，資金需求較大，僅先期投入就需要10098萬元。基金的投放，有效解決了項目資本金不足的問題。”項目負責(zé)人、張家口眾聯(lián)國控資產(chǎn)管理集團有限公司董事長馬友說，此次以股東借款方式籌措的該基金，利息低、期限長。農(nóng)發(fā)行基金的投入，還起到了良好的撬動作用，目前已有多家金融機構(gòu)及社會資本有了跟進意向。

　　積極的財政政策和活躍的民間資本，助力增強項目建設(shè)及擴大有效投資的動力。截至目前，國家正式下達河北省中央預(yù)算內(nèi)投資計劃128億元；國家下達河北的2022年新增專項債務(wù)限額1894億元已全部發(fā)行完畢。為激發(fā)民間投資活力，省發(fā)展改革委每月向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目。1至7月，累計推介項目122個、總投資872.17億元。

　　政策釋放紅利，要素保障有力。截至7月底，全省為符合能耗強度要求的71個項目出具節(jié)能審查意見，解決能耗增量指標816萬噸標準煤。省生態(tài)環(huán)境廳會同省發(fā)展改革委等部門將3548家企業(yè)（項目）納入正面清單管理，在重污染天氣應(yīng)急減排期間“不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾”。（記者馮陽）