《北京歷史文化名城保護(hù)條例》實施一年多以來，中軸線保護(hù)取得多點突破，老城整體保護(hù)有效加強(qiáng)、城市肌理愈發(fā)清晰，三山五園地區(qū)山水田園風(fēng)貌逐漸恢復(fù)，三條文化帶建設(shè)有序推進(jìn)，本市歷史文化名城保護(hù)工作取得了豐碩成果。

　　昨天，市十五屆人大常委會第四十三次會議聽取審議關(guān)于檢查《北京歷史文化名城保護(hù)條例》實施情況的報告。緊扣法規(guī)條款，執(zhí)法檢查組指出了保護(hù)騰退工作較為緩慢、保護(hù)利用“活”性不足、文保資金績效管理需要加強(qiáng)等主要問題。

　　老城內(nèi)百余項文物修繕動工

　　作為條例規(guī)定的重要內(nèi)容，中軸線申遺保護(hù)已取得長足進(jìn)展。皇史宬北院重新亮相，中軸線南段御道景觀整體貫通，先農(nóng)壇內(nèi)部的“一畝三分地”恢復(fù)展示。申遺文本及保護(hù)管理規(guī)劃編制完成，國家文物局已確定推薦“北京中軸線”作為我國2024年世界文化遺產(chǎn)申報項目，中軸線申遺保護(hù)已駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

　　老城和三山五園地區(qū)保護(hù)也取得顯著成效。胡同環(huán)境整治持續(xù)發(fā)力，為老城“通筋活血、固本培元”，胡同、四合院已成為“網(wǎng)紅打卡地”。老城內(nèi)百余項文物修繕工程相繼啟動，北大紅樓、李大釗故居等革命文物得到保護(hù)修繕。三山五園地區(qū)整體保護(hù)有序推進(jìn)，山水田園風(fēng)貌逐漸恢復(fù)。頤和園東宮門公交場站實現(xiàn)騰退，功德寺、一畝園等村莊完成拆遷。玉泉山地區(qū)循環(huán)水網(wǎng)實現(xiàn)連通，稻田景觀再現(xiàn)京西，歷史水系格局基本成型。

　　三條文化帶建設(shè)持續(xù)發(fā)力。大運河重新煥發(fā)蓬勃活力，白浮泉遺址公園建設(shè)順利實施，“京西小故宮”——萬壽寺已對外開放，大運河京冀互聯(lián)互通段62公里實現(xiàn)通航。400公里“京畿長城”國家風(fēng)景道亮相。永定河26年來首次實現(xiàn)全線貫通入海，琉璃河國家考古遺址公園建設(shè)全面啟動，新首鋼成為首都城市復(fù)興新地標(biāo)。

　　歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用“活”性不足

　　“保護(hù)利用‘活’性不足，條例的政策潛能沒有充分釋放”是執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)的問題之一。條例第六十四條至第六十七條對如何更好盤活歷史文化遺產(chǎn)、讓其煥發(fā)新活力作出了規(guī)定，如歷史建筑可以依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租；鼓勵歷史建筑引入圖書館、博物館、美術(shù)館等文化和服務(wù)功能等。執(zhí)法檢查組認(rèn)為，此類允許和鼓勵歷史文化遺產(chǎn)活化利用的措施還沒有充分運用。工業(yè)遺產(chǎn)在符合結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)保等要求的前提下，申請變更用途仍存在較多障礙。文物等保護(hù)對象騰退后使用用途較為單一，貼近市民生活、符合市民文化需求的活化利用方式還不豐富。

　　“要激活歷史文化遺產(chǎn)價值寶藏，激發(fā)全社會共同保護(hù)利用的積極性。”執(zhí)法檢查組建議，研究出臺更管用、更好用、更具操作性的支持政策，打破規(guī)劃、消防、環(huán)保等方面的限制門檻，打通工業(yè)遺產(chǎn)、名人故居、掛牌院落等歷史建筑利用渠道，豐富歷史文化遺產(chǎn)利用場景。充分利用數(shù)字技術(shù)和現(xiàn)代科技手段，將優(yōu)秀歷史文化賦予更加現(xiàn)代化、年輕化的展示形式。總結(jié)京報館、正乙祠戲樓、曹雪芹故居紀(jì)念館等運營經(jīng)驗，引入專業(yè)能力強(qiáng)的第三方運營主體拓展文化和服務(wù)功能。

　　加快確定保護(hù)對象的騰退路徑

　　文物騰退仍然任重道遠(yuǎn)。執(zhí)法檢查組指出，條例第四十五條、第五十九條規(guī)定的文物保護(hù)騰退要求還需要加快落實，“中軸線申遺保護(hù)范圍內(nèi)文物項目騰退時間緊迫，目前先農(nóng)壇慶成宮院落騰退工作還未完成，部分項目騰退資金已經(jīng)到位，但入戶調(diào)查、簽訂征收協(xié)議等騰退工作還未開展。孚王府、崇禮住宅等重點文物項目騰退工作仍存在較大困難。”同時，部分文保單位年久失修，存在安全隱患，配套設(shè)施不全，供電、排水設(shè)備老化，文物保護(hù)環(huán)境欠佳，在住居民的生活條件也需要改善。

　　“要以‘一刻也不能停，一步也不能錯，一天也誤不起’的責(zé)任感緊迫感抓緊推進(jìn)中軸線文物騰退工作。”執(zhí)法檢查組建議，抓住非首都功能疏解的重要機(jī)遇，強(qiáng)化與中央單位的服務(wù)對接，加快確定保護(hù)對象的騰退路徑，合理規(guī)劃騰退置換的空間和場地。按照不同地域、不同形態(tài)和不同項目類型，分別編制好保護(hù)對象騰退規(guī)劃和實施計劃。