題記

　　“北京如何解決好海量人口的出行問題是個(gè)大難題。”“要把解決交通擁堵問題放在城市發(fā)展的重要位置。”

　　綠色是美好生活的底色，也是緩解城市交通擁堵的鑰匙。北京作為擁有兩千多萬常住人口的超大型城市，道路交通長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，隨著汽車保有量進(jìn)一步增長(zhǎng)，交通承載力日趨觸及“天花板”。在城市空間硬約束下，道路建設(shè)不可能無限擴(kuò)容，加快優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。

　　面對(duì)世界級(jí)難題，沿著習(xí)近平總書記指引的方向，北京交出了一份綠色答卷——調(diào)整城市空間布局結(jié)構(gòu)，使交通時(shí)空分布更趨合理；加大公共交通建設(shè)力度，綜合交通運(yùn)輸體系加速成型；持續(xù)開展慢行系統(tǒng)綜合整治，為綠色出行創(chuàng)造更多空間……從地上到地下，從行車到停車，北京解決海量人口出行問題的決心，正通過“日拱一卒”的努力一步步化為現(xiàn)實(shí)。

　　“城，所以盛民也。”構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系，也是交通發(fā)展理念向“以人為本”的全面回歸。城市規(guī)劃不是為車，而是為人。北京從道路交通規(guī)劃層面引領(lǐng)理念轉(zhuǎn)型升級(jí)，為破解“大城市病”提供首善方案，隨著綠色出行成為主流，不僅城市面貌煥然一新，市民幸福感、獲得感亦顯著提升。

　　千里之行，始于足下。綠色出行改變的不僅是出行方式，更是可持續(xù)的生活方式，以及未來城市管理和建設(shè)的理念。目前，北京市民綠色出行意愿全國第一。不斷提升服務(wù)管理水平，讓綠色出行成為品質(zhì)出行，定會(huì)有更多人積極參與響應(yīng)，我們的城市也將更低碳、更宜居。

　　首善答卷·綠色出行篇

　　每天早高峰，金融街各大寫字樓前，朝氣蓬勃的通勤族從四面八方趕來，開啟緊張忙碌的一天。

　　他們之中，有人從南四環(huán)外的大興新宮搭地鐵而來；有人坐著定制公交從城市副中心一站直達(dá)；有人從北二環(huán)、西二環(huán)一路騎行抵達(dá)，將共享單車停進(jìn)一個(gè)個(gè)白色停車框、“入欄”結(jié)算；有人背著雙肩包，快步從西單、復(fù)興門走來，穿過金融街購物中心北側(cè)植被茂密、彩葉繽紛的廣場(chǎng)，享受著一天中最美好的時(shí)光。

　　正因綠色出行比例高，高樓林立的金融街地區(qū)，高峰期反而不見嚴(yán)重?fù)矶隆３鲂兄儯从诒本奥袃?yōu)先，公交優(yōu)先，綠色優(yōu)先”的交通發(fā)展理念。十年間，中心城區(qū)綠色出行比例從69.7%提升至74%。

　　3公里步行、5公里騎車、10公里公共交通，北京經(jīng)過多年努力，“3510”出行倡議正變成市民自覺實(shí)踐，綠色出行有了“北京樣板”。

　　3公里步行

　　從“障礙賽”到“健步走”

　　古都北京，現(xiàn)代建筑與名勝古跡眾多，人文景觀與園林綠化交融，漫步大街小巷，才能觸摸城市每一寸肌理。然而，隨著城市發(fā)展，步行空間慢慢被擠占，變電箱、電話亭、公交站臺(tái)、違法停車……在一些路段，行人像在穿越重重障礙，走不痛快。

　　十年間，北京的路悄然改變，城市開始將步行空間還給行人。

　　建國門南輔路，全長(zhǎng)約500米，位于CBD核心區(qū)，人流、車流集中，輔路設(shè)有816路、818路等4處公交始發(fā)站。過去，一到晚高峰，排隊(duì)坐公交的乘客把步道堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，行人被逼到了輔路上，跟車輛混行。

　　今年，這樣的尷尬成為歷史。建國門南輔路拓寬改造，將公交站臺(tái)獨(dú)立設(shè)計(jì)，調(diào)整原有綠地新建非機(jī)動(dòng)車道和人行步道，均為2.5米寬。如今，行人可在寬敞的步道上、濃濃的綠蔭下、CBD的林立高樓間，自在前行。

　　在東四六條等胡同，立體停車樓建成，堵塞胡同的亂停車不見了。回歸安寧的胡同里，古色古香韻味更濃厚。曾經(jīng)最怕鉆胡同、寧愿多繞路的人，也敢“抄近路”了。“胡同東口一眼能瞅到西口，有種回到小時(shí)候的感覺。”胡同里住了60多年的居民李家躍難掩喜悅。

　　近年來，北京相繼完成朝陽區(qū)CBD、石景山保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、望京地區(qū)、中關(guān)村西區(qū)、亦莊等慢行系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)，寬達(dá)三四米的干凈步道，讓市民出門就能“健步走”。

　　為行人讓路，讓到了路口。自2017年至今年8月26日，全市累計(jì)發(fā)動(dòng)39654人次參與禮讓斑馬線、禮讓行人志愿服務(wù)。斑馬線前，禮讓行人，逐漸成為司機(jī)行動(dòng)自覺。

　　5公里騎車

　　車讓人、景相隨，自行車回歸城市

　　騙腿兒、上車，上世紀(jì)七八十年代的騎行風(fēng)，又刮回來了。北京共享單車年騎行量達(dá)9.5億次，日均騎行量超過240萬人次。自行車出行比例，由2012年的8.8%上升到2021年底的16.9%。

　　騎行火爆“出圈”背后，不得不提北京對(duì)騎行人的最高“禮遇”。

　　這兩年，以二環(huán)路為代表，北京的機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道寬度和數(shù)量完成了一次“洗牌”。按照“機(jī)動(dòng)車道應(yīng)壓盡壓、非機(jī)動(dòng)車道宜寬則寬”的原則，機(jī)動(dòng)車道“瘦身”路段貫穿二環(huán)全線，改造路段自行車道普遍達(dá)到3米以上。

　　沖突節(jié)點(diǎn)的減少，是騎行提速的關(guān)鍵。在復(fù)興門橋南，西二環(huán)南向北方向，公交車停靠處進(jìn)行了改造，過去站前三條機(jī)動(dòng)車道縮減成兩條，在公交車停靠區(qū)外側(cè)增加了獨(dú)立的非機(jī)動(dòng)車道，公交車進(jìn)站時(shí)，騎行人不必再停車等待或者繞道機(jī)動(dòng)車道了。這樣的改變，在二環(huán)沿線多個(gè)公交站位置都能看見。

　　最耽擱時(shí)間的路口左轉(zhuǎn)彎，也大大提速。月壇北橋、鼓樓北橋等路口，陸續(xù)“上新”非機(jī)動(dòng)車專用信號(hào)燈，實(shí)現(xiàn)騎行過路口一次左轉(zhuǎn)，不必再等兩次紅燈、拐一個(gè)直角。

　　最高“禮遇”，還體現(xiàn)在為騎行人專門修一條路。

　　藍(lán)天白云下，塑膠車道紅綠相間，騎著各式各樣自行車的市民，享受著“快車道”上騎行的暢爽。2019年5月，北京建成全國第一條自行車通勤專用路，全長(zhǎng)6.5公里，其中全封閉路段5.46公里。

　　“過去上班到霍營(yíng)站坐地鐵，車來兩趟才能擠上去，現(xiàn)在騎車走專用路，通勤時(shí)間節(jié)省十多分鐘，還能鍛煉身體。”家住龍躍苑小區(qū)的王亮，在上地軟件園上班，自專路開通后，嘗試騎過幾次就被成功“圈粉”，“沒有紅綠燈，全程無斷點(diǎn)，一腳踩到底，特別爽！”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自行車專用路全年騎行量已突破185萬輛次，培養(yǎng)了一批通勤“鐵粉”。未來，這條專用路還將東拓、南展，繼續(xù)延伸。

　　騎行人身邊，改變還在發(fā)生。通過統(tǒng)一規(guī)劃，北京將巡河路、園林綠道與城市道路有機(jī)銜接，將自行車道融入自然景觀。在繁忙的CBD區(qū)域，騎車人可以沿著通惠河北側(cè)綠道，轉(zhuǎn)到通惠河沿岸，騎行至建外SOHO等大型寫字樓之間。

　　10公里公共交通

　　地鐵織密通勤網(wǎng)，公交開到家門前

　　從南四環(huán)外的大興新宮，到位于金融街的寫字樓，15公里路高峰期開車得四五十分鐘。但如果搭乘19號(hào)線“快速穿城”，時(shí)間能縮短至半小時(shí)內(nèi)。

　　兩個(gè)月前，19號(hào)線太平橋站開通，家住新宮的小伙兒劉誠遠(yuǎn)開啟了幸福通勤時(shí)光。一身挺括的商務(wù)裝，背著電腦包，從事金融行業(yè)的他，在商務(wù)座上悠閑地刷著新聞。過去，上下班擠地鐵，可沒現(xiàn)在這么舒坦。

　　去年底，北京地鐵“九線齊發(fā)”，創(chuàng)造了歷年新線開通數(shù)量之最。8號(hào)線朱辛莊至瀛海全線貫通運(yùn)營(yíng)，成為南北中軸線上的快速交通動(dòng)脈；14號(hào)線貫通運(yùn)營(yíng)，超長(zhǎng)L形線路串起城市西南到東北；17號(hào)線南段率先開通，助力南部新城發(fā)展，次渠到十里河僅需18分鐘……

　　地鐵通勤網(wǎng)越織越密、四通八達(dá)。十年來，北京軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程發(fā)展至1148公里，躍居全國第一，其中，城市軌道交通783公里，市郊鐵路365公里。地鐵車站由261座增加到463座，運(yùn)營(yíng)線路由16條增加至27條。一幅“軌道上的都市生活”畫卷徐徐展開。

　　科技賦能，地鐵越跑越快。曾經(jīng)，北京多數(shù)地鐵線路的最小間隔在3到4分鐘之間。從2012年至今，通過車車通信系統(tǒng)，車與車直接“對(duì)話”，全路網(wǎng)累計(jì)縮短行車間隔150余次，目前有10條線路最小行車間隔跑進(jìn)兩分鐘，在世界上都處于領(lǐng)先水平。

　　同樣跑出加速度的，還有地面公交。過去十年里，北京加快公交專用道施劃，公交專用道總里程由655車道公里增加至1005車道公里，“五橫、七縱、一環(huán)、五放射”專用道網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

　　“三環(huán)上的公交線路，早晚高峰速度完勝私家車！”市民白宇常去北三環(huán)辦事，高峰期坐在300路公交車上，一路暢通無阻，感覺倍兒棒。目前，三環(huán)路主路行駛的公交車平均運(yùn)行時(shí)速約25公里，比專用道施劃前提速約13.5%；京藏高速主路行駛的公交車平均運(yùn)行時(shí)速24公里，提速約44%；京港澳高速主路行駛的公交車平均運(yùn)行時(shí)速44公里，提速約92%。

　　通勤接駁地鐵，可以手機(jī)在線預(yù)約一輛靈活小巧的巡游公交；孩子上下學(xué)，家長(zhǎng)們可以定制一條安全放心的通學(xué)定制公交；周末夜游，在仿古鐺鐺車上品老北京美食體驗(yàn)新奇獨(dú)特；尋醫(yī)就診，出了地鐵能坐上就醫(yī)專線避免奔波；大山出行，各式各樣的“公交車”穿梭在山谷中……2013年9月，北京在全國率先開通“定制公交”。多年間，越來越多的特色公交，成為公共交通主干網(wǎng)的補(bǔ)充，為不同人群提供著個(gè)性化、精細(xì)化的出行服務(wù)。

　　綠色出行熱情被持續(xù)激發(fā)。2019年，北京推出國內(nèi)首個(gè)綠色出行“一站式”服務(wù)平臺(tái)、同時(shí)也是國際上首個(gè)超千萬級(jí)用戶的MaaS服務(wù)平臺(tái)。隨后，上線“MaaS出行 綠動(dòng)全城”碳普惠激勵(lì)行動(dòng)，市民注冊(cè)個(gè)人碳能量賬戶，使用騎行導(dǎo)航、步行導(dǎo)航或用公交、軌道方式出行，均可獲得相應(yīng)碳減排能量，兌換公共交通優(yōu)惠券等多樣化禮品。

　　目前，北京MaaS平臺(tái)用戶超3000萬人，日均服務(wù)630萬人次綠色出行，“MaaS出行 綠動(dòng)全城”活動(dòng)累計(jì)碳減排量22萬余噸。

　　綠色出行，人人出力，成果共享。《2021年度中國主要城市交通分析報(bào)告》顯示，“綠色出行意愿”，北京排名全國第一。近年來，雖然機(jī)動(dòng)車保有量有序增長(zhǎng)，但北京交通指數(shù)穩(wěn)定在“輕度擁堵”級(jí)別。

　　“3510”的出行實(shí)踐，為北京治理交通擁堵“大城市病”解題。

　　答卷得分

　　《2021年度中國主要城市交通分析報(bào)告》顯示，“綠色出行意愿”，北京排名全國第一。

　　2012年到2022年

　　公交車輛數(shù)由2.52萬輛增至2.76萬輛

　　公交線路從1107條增至1633條

　　公交專用道總里程由655車道公里增至1005車道公里

　　2012年以來

　　城市軌道交通路網(wǎng)總里程由442公里發(fā)展到783公里

　　運(yùn)營(yíng)線路由16條增加至27條

　　市域內(nèi)市郊鐵路由1條增至4條

　　里程由73公里增至365公里

　　日均客運(yùn)量由2012年的672萬人次增至2019年的1300萬人次

　　共享單車年騎行量達(dá)9.5億次，日均騎行量超過240萬人次

　　自行車出行比例由2012年的8.8%升至2021年底的16.9%

　　閱卷心得

　　市郊鐵路副中心線乘客、通州居民付強(qiáng)：

　　“小火車”通勤又快又舒服

　　我家住在通州運(yùn)河居小區(qū)，單位遠(yuǎn)在豐臺(tái)科技園，開車需要穿越半個(gè)北京城，早晚高峰開車通勤，時(shí)間也沒譜兒。

　　當(dāng)我動(dòng)了搬家的念頭時(shí)，一個(gè)好消息傳來。那是2019年，市郊鐵路副中心線東延至喬莊東站，車站就在我家小區(qū)邊兒上！我嘗試坐了兩次，就徹底放棄開車?yán)病?/p>

　　早上7點(diǎn)07分，我從喬莊東站上車，乘坐“京通號(hào)”小火車駛向北京西站，“大站快車”全程51分鐘，時(shí)間有保障，肯定不遲到。到了北京西站，不用出站，“無縫”換乘地鐵9號(hào)線，就能到達(dá)豐臺(tái)科技園。小火車上不僅有座，還能在小桌板上打開電腦改改文件，我開始享受每天這段上班路。

　　由于工作需要，我經(jīng)常坐高鐵出差。有一次，為了節(jié)省時(shí)間，我嘗試買了7點(diǎn)出頭的高鐵票，沒想到小火車到西站后，只花了十幾分鐘，就換乘上高鐵了，這體驗(yàn)太棒了！

　　定制公交乘客、豐臺(tái)居民盧先生：

　　5天！定制公交就開到家門口

　　真沒想到，只花了5天，一條為我“定制”的公交線就開到了小區(qū)門口！

　　話說回兩年前，我每天為通勤煩惱，從首開華潤(rùn)城東區(qū)去金融街上班，要先打車去郭公莊或者首經(jīng)貿(mào)地鐵站，9號(hào)線換乘1號(hào)線到復(fù)興門，出了地鐵站還要坐一趟金融街專線，全程1個(gè)多小時(shí)。

　　得知很多小區(qū)業(yè)主都在金融街上班后，我開始通過“北京定制公交升級(jí)版”小程序提交線路申請(qǐng)，并積極在業(yè)主群里“吆喝”，幫定制公交“拉客”。

　　公交集團(tuán)客服建了一個(gè)有149個(gè)成員的微信群，都是這條線路上有出行需求的居民。大家響應(yīng)速度很快，紛紛在群里“接龍”，報(bào)上自己的始末站、出行時(shí)間。開線也很“神速”，預(yù)售成功后5天就開通了這條線路。7點(diǎn)07分上車，8點(diǎn)左右就能到金融街單位樓下，省時(shí)、省力，我還能在車上打個(gè)盹兒。