怎樣才能守好生態環境底線，又為可持續發展留足空間？

　　1月4日，省生態環境廳新聞通氣會發布，截至2022年11月，我省PM2.5平均濃度連續3年穩定達標，地表水“國考”優良率達98.6%，地級城市集中式飲用水水源地100%達標。

　　“協同推進降碳、減污、擴綠、增長，有賴于高水平生態環境執法。”省生態環境廳黨組成員、副廳長黃宇發布，湖南生態環境部門聯合公安、檢察、法院系統，相互配合，有力遏制生態環境違法犯罪行為，保障了經濟高質量發展和生態環境保護齊頭并進。

　　嚴，讓環保執法“長牙”

　　在剛剛過去的2022年，防范化解重大生態環境風險隱患“利劍”行動在全省深入開展。6個月內，6688個生態環境風險隱患被排查。其中，涉重、涉危、涉化等7個重點行業實現專項執法全覆蓋，立案調查1015起、行政處罰840起、移送司法109起。

　　一批重點生態環境違法問題和涉嫌生態環境損害問題被追究責任，最終推動全省96.93%的生態環境風險實現風險降級。

　　除了“利劍”行動，近年來，我省圍繞污染防治攻堅戰，先后組織開展了“環湖利劍”“清廢行動”“涉鉈污染整治”等系列專項執法行動，聚焦重點區域、重點領域，對嚴重破壞生態環境、損害群眾切身利益的生態環境違法行為，進行嚴厲查處。

　　2022年4月28日，桂陽縣一處廢棄廠房內，有人非法冶煉貴金屬，將廢水直排外環境，廢水中總砷、總鎘、總鉻濃度嚴重超標。生態環境執法人員及時制止了這起嚴重污染環境行為，抓獲犯罪嫌疑人，并責令其支付處置修復費用58.48萬元，修復了被污染土壤。

　　“我省生態環境執法始終堅持嚴的主基調。”黃宇表示，通過強化行政執法與刑事司法銜接，形成打擊污染犯罪合力，全省生態環境質量改善“公眾滿意度”連續三年提升，2018年以來未發生重大及以上突發環境事件。

　　精，讓環保執法效能更高

　　據發布，我省共明確176項生態環境執法事項。執法內容之廣、任務之繁，使實現生態環境精準執法殊為不易。

　　為確保執法人員精業，我省長期堅持“練兵”與“實戰”結合。省生態環境廳生態環境執法局局長王盛才介紹，全省連續7年組織執法大練兵活動，結合強化培訓、稽查考核、案卷評查等，全面提升各級生態環境執法人員專業能力。

　　為確保執法裁量精準，2022年，我省修訂了《湖南省生態環境保護行政處罰裁量權基準規定（2021版）（審議稿）》。

　　據了解，在查處生態環境違法行為時，執法人員有依據法律、法規及規章規定，酌情決定對違法行為人是否處罰、處罰種類和處罰幅度的權限。為最大程度避免處罰的隨意性和不規范性，我省根據生態環境違法行為構成要素和違法情節，科學設定裁量因子和運算規則，具體規定了裁量模式、裁量因素、裁量步驟及幾類特殊情形等內容。

　　“實現了環境行政處罰違法行為類型全覆蓋。”王盛才說，目前，我省生態環境執法做到裁量標準細化、裁量空間壓縮、計算精準。

　　寬，讓環保執法“無事不擾”

　　在湖南，已有1163家企業被動態納入環保監督執法正面清單。對于“清單”上的企業，生態環境執法人員會減少、免除現場檢查。

　　“環境執法不是給經濟發展‘踩剎車’，而要為綠色發展‘加油門’。”黃宇表示，為服務經濟高質量發展，我省不斷優化環境執法方式。

　　除建立“正面清單”讓守法企業受益外，我省還著力強化科技支撐實現“不打擾”監管。采用污染源自動監控、電量監控、無人機巡查等技術，生態環境部門可及時發現企業在環保方面的傾向性、苗頭性問題，并給予預警督辦、主動指導等。

　　“輕處罰機制”則令生態環境執法的“包容性”更強。目前，我省對違法行為輕微并及時改正、沒有造成危害后果的，初次違法且危害后果輕微并及時改正的企業，依法免予行政處罰；對主動消除或者減輕違法行為危害后果、配合查處違法行為有立功表現、受他人脅迫或者誘騙實施違法行為、主動供述執法人員尚未掌握的違法行為的企業，依法從輕或減輕處罰。

　　2022年7月，邵陽市一家廢品回收店未依法填報排污登記表，鑒于初次違法并及時改正，生態環境執法部門不予行政處罰。（記者 彭雅惠）