良好的營商環(huán)境，是一個地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力和強勁推動力。省政府近日印發(fā)《關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，明確優(yōu)化提升政府服務(wù)一系列措施，打造國際一流營商環(huán)境，讓企業(yè)敢闖敢干。

　　包容審慎監(jiān)管，讓市場主體“走得遠”

　　制定涉企輕罰免罰清單、幫助失信市場主體重塑信用、持續(xù)推行柔性執(zhí)法……這些都是“若干政策措施”中優(yōu)化提升政府服務(wù)的重要內(nèi)容。

　　“沒想到市場監(jiān)管部門沒罰我！”近日，南京市玄武區(qū)某餐飲店老板邰某松了一口氣。原來，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)，這家店菜單上有“美極江白蝦”。經(jīng)查，當(dāng)事人從菜場購買原料白蝦用于制作菜肴，雖然白蝦不是長江流域非法捕撈漁獲物，但當(dāng)事人以“江”字為噱頭虛假宣傳，違反了反不正當(dāng)競爭法第八條第一款規(guī)定。鑒于當(dāng)事人初次違法，及時改正，危害后果輕微，遂依法作出不予行政處罰的決定。

　　2022年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理免罰輕罰案件2萬件，依法減輕、免除市場主體處罰負擔(dān)15.4億元。今年1月，我省市場監(jiān)管免罰輕罰經(jīng)驗升格為長三角統(tǒng)一做法。

　　“把握好監(jiān)管執(zhí)法中的‘法理情’，在彰顯力度中不失溫度，在體現(xiàn)溫度中堅持法度。”省市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示，將在善用法上下功夫，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定和輕微違法行為不予實施行政強制措施等制度，綜合考慮違法主體是否存在主觀故意、違法行為是否造成惡劣影響等因素，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，杜絕大案小辦、小案重罰，切實做到寬嚴(yán)相濟、過罰相當(dāng)。今年，省市場監(jiān)管局將成立市場監(jiān)管信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加快建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機制。

　　“在優(yōu)化提升政府服務(wù)方面，本次出臺的政策誠意滿滿?！笔∩缈圃航?jīng)濟研究所副所長呂永剛認為，政策明確對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等實施包容審慎監(jiān)管，對市場主體違法行為視情實施輕罰免罰，意在引導(dǎo)市場主體敢闖敢干，解其創(chuàng)新試錯的后顧之憂。相信政策的落地見效，必將激揚新時代企業(yè)家精神、激活高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”。

　　堅持“最嚴(yán)格保護”，激發(fā)創(chuàng)新活力

　　“數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)大多處于科技創(chuàng)新的前沿，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，既可保障發(fā)明人的合法權(quán)益，也能幫助企業(yè)更好地規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險，保證企業(yè)經(jīng)營和研發(fā)投入的安全性，更好地以技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)升級。”落戶蘇州高鐵新城的微蘇科技服務(wù)（江蘇）有限公司負責(zé)人認為，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，有利于進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)企業(yè)公平競爭、健康發(fā)展。

　　保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新?！叭舾烧叽胧碧岬?，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈＋法律服務(wù)，加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護法律服務(wù)，為中小微企業(yè)免費提供國際商事法律咨詢和國際商事調(diào)解等公益性法律服務(wù)……

　　“省知識產(chǎn)權(quán)局將加大市場主體支持力度，持續(xù)推進商標(biāo)品牌培育工程，深入實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增量擴面，支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展；強化知識產(chǎn)權(quán)法治保障，加快完善‘1+13+N’的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系；扎實推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域‘放管服’改革，上線知識產(chǎn)權(quán)保護‘一件事’集成服務(wù)平臺，讓企業(yè)敢干、敢闖、敢投?！笔≈R產(chǎn)權(quán)局局長支蘇平介紹。

　　筑好知識產(chǎn)權(quán)保護“防護墻”，法律是根本保障。省法院提出最嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)司法保護理念，持續(xù)強化創(chuàng)新導(dǎo)向、權(quán)利導(dǎo)向、懲罰導(dǎo)向、效率導(dǎo)向和誠信導(dǎo)向，依法審理涉及企業(yè)科技創(chuàng)新融資、科研成果轉(zhuǎn)化等案件，依法紓解企業(yè)創(chuàng)新困境；妥善審理職務(wù)發(fā)明專利糾紛，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化產(chǎn)業(yè)化。2018年至2022年，全省法院受理知識產(chǎn)權(quán)案件121741件，審結(jié)117247件，分別比前5年上升135.78%、137.80%。2022年江蘇知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度調(diào)查得分全國第一。

　　“推動營造一流的營商環(huán)境，全省法院注重準(zhǔn)確適用國際公約、國際慣例和國內(nèi)立法，確保中外當(dāng)事人訴訟地位和訴訟權(quán)利平等、法律適用和法律責(zé)任平等，努力打造知識產(chǎn)權(quán)爭端解決優(yōu)選地。”江蘇高院知識產(chǎn)權(quán)審判庭負責(zé)人說。

　　環(huán)評審批“加速度”，助項目快速落地

　　“若干政策措施”提出，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，可實施項目環(huán)評承諾制審批。

　　為保障電力穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)國家和省能源規(guī)劃，去年我省新增一批燃煤發(fā)電廠。但是，國信濱海港、華能通州灣、國信沙洲、國能常州、華能太倉5個清潔高效支撐性電源項目，在辦理環(huán)評手續(xù)時無法落實大氣污染物總量平衡方案。

　　環(huán)評是項目建設(shè)的前提，是守住綠水青山的第一道防線。為保障項目順利開工，不影響全省“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展用電需要，經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，在相關(guān)設(shè)區(qū)市政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，省生態(tài)環(huán)境廳采取承諾制審批方式出具項目環(huán)評批復(fù)。環(huán)評審批及時，助力國信濱海港、國能常州、華能太倉3個項目獲得相關(guān)基金17.6億元的投放額度，形成有效投資。

　　在守牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”底線的前提下，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)強化環(huán)境要素保障，高效服務(wù)重大項目建設(shè)。2022年以來，服務(wù)投資超10億元的重大項目392個，審批2022年省重大項目環(huán)評（或登記備案）294個，提前完成130個（審批67個、登記備案63個）全省基金投放項目環(huán)境要素保障任務(wù)，助力重大項目“加速跑”。

　　“我們將持續(xù)提升環(huán)評服務(wù)保障水平，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳環(huán)評處相關(guān)負責(zé)人表示，將在全省建立和實行重大項目環(huán)評承諾制審批制度，制定配套管理辦法和實施細則，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，對納入省重大項目清單和政策性開發(fā)性金融工具的項目，排污總量指標(biāo)暫未落實的，生態(tài)環(huán)境部門可將其納入“綠色通道”實施項目環(huán)評承諾制審批。（許海燕 洪葉 姚政宇）