人民網(wǎng)成都3月1日電 （王洪江）3月1日，“《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》新聞發(fā)布會”在成都舉行。會上，四川省自然資源廳專職副總督察楊偉就四川將采取哪些硬措施進(jìn)一步守牢全省耕地保護(hù)紅線作了解答。

　　“耕地保護(hù)是‘國之大者’”，事關(guān)國家糧食安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定，事關(guān)民族的永續(xù)發(fā)展。”四川省自然資源廳專職副總督察楊偉介紹，自然資源廳將堅決扛牢耕地保護(hù)重大政治責(zé)任，采取系列“長牙齒”的硬舉措，大力推動《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》有關(guān)規(guī)定落地見效，為打造新時代更高水平的“天府糧倉”筑牢基礎(chǔ)。主要從以下五個方面發(fā)力：

　　第一，在健全耕地保護(hù)工作長效機(jī)制上發(fā)力。去年以來，自然資源廳按照四川省委、省政府決策部署，持續(xù)完善耕地保護(hù)黨政同責(zé)的考評體系，全面推行田長制，推動建立了四川省耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將耕地保護(hù)工作納入了鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)的考評考核體系，進(jìn)一步壓緊壓實了耕地保護(hù)責(zé)任，齊抓共管的耕地保護(hù)工作局面正在加快形成。下一步，四川從四個方面落實：一是不斷完善四川省耕地保護(hù)黨政同責(zé)工作考評體系，足額帶位置下達(dá)耕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，推動層層簽訂耕地保護(hù)與糧食安全的責(zé)任書。二是落實田長制的配套措施，推動制度高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全面壓實各級責(zé)任。三是加快制定耕地保護(hù)激勵辦法，調(diào)動全社會保護(hù)耕地的積極性。四是以省委、省政府名義出臺進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)的若干措施，加快推動相關(guān)立法工作，為耕地保護(hù)提供強(qiáng)有力的制度化、法治化保障。

　　第二，在強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)上發(fā)力。聚焦到耕地保護(hù)上，國土空間規(guī)劃關(guān)鍵要發(fā)揮好引領(lǐng)管控作用，引導(dǎo)各類建設(shè)活動不占耕地或者是少占耕地。自然資源廳將加快推進(jìn)各級各類國土空間規(guī)劃編制的實施，科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類用地需求，切實從源頭上加強(qiáng)耕地保護(hù)。

　　第三，在全面加強(qiáng)耕地用途管制上發(fā)力。去年以來，自然資源廳在“三區(qū)三線”劃定中，優(yōu)先劃定了耕地和永久基本農(nóng)田，在全國率先開展了耕地變化情況雙月動態(tài)監(jiān)測，切實加大耕地恢復(fù)補(bǔ)充的力度，全省耕地面積有望實現(xiàn)連續(xù)兩年凈增加。下一步，主要是落實“優(yōu)先序”、做好“兩平衡”。落實“優(yōu)先序”，就是要堅持耕地利用優(yōu)先序，一般耕地主要用于糧、棉、油、菜、糖等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料的生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于種糧食，確保“良田糧用”。“兩平衡”，其中一個是“占補(bǔ)平衡”，非農(nóng)建設(shè)占用耕地，必須執(zhí)行“先補(bǔ)后占”和“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的剛性要求；另外一個“平衡”，是實現(xiàn)農(nóng)用地內(nèi)部的“進(jìn)出平衡”，耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，要積極穩(wěn)妥推動流出耕地恢復(fù)補(bǔ)充，確保全省耕地特別是良田好土不少一分、丟一寸。

　　第四，在加快提升節(jié)約集約利用水平上發(fā)力。去年以來，自然資源廳認(rèn)真貫徹全面節(jié)約戰(zhàn)略，堅持“凡用地、先挖潛”，強(qiáng)力推動批而未供土地處置了26.69萬畝、閑置土地處置了10.02萬畝，都超額完成了國家的任務(wù)。下一步，自然資源廳主要是抓好四件事：第一件事，嚴(yán)格落實“增存掛鉤”機(jī)制，盤活存量用地、減少新增占地。第二件事，分行業(yè)分地區(qū)制定工業(yè)用地指標(biāo)體系，嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和用地標(biāo)準(zhǔn)。第三件事，開展工程項目違規(guī)占用耕地、盲目大規(guī)模占用土地的清理排查專項行動，推動各行業(yè)依法用地、節(jié)約集約用地。第四件事，持續(xù)深化“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”“混合用地”等多項改革，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)用地效率。

　　第五，在從嚴(yán)查處違法違規(guī)占用耕地行為上發(fā)力。去年以來，自然資源廳聚焦違法違規(guī)占用耕地的問題，堅持發(fā)揚(yáng)斗爭精神，加大衛(wèi)片執(zhí)法力度，扎實推動國家督察反饋問題整改，逗真碰硬查辦了一批典型案件，推動耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的問題得到有效遏制。下一步，將堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅決整治違法違規(guī)用地行為。首先是要力求做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍等信息技術(shù)開展常態(tài)化監(jiān)測，并將實施田長制與日常的動態(tài)巡查結(jié)合起來，切實將違法行為發(fā)現(xiàn)在初始、消除在萌芽狀態(tài)。其次要做到“零容忍”、嚴(yán)查處，保持土地執(zhí)法的高壓態(tài)勢，堅持有案必查、查案必嚴(yán)，加大對重點典型案件的查處曝光力度，形成強(qiáng)大震懾。最后就是要建機(jī)制、強(qiáng)協(xié)同。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安、檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，強(qiáng)化與能源、交通、水利等行業(yè)主管部門的信息共通共享，切實做好違法用地的查處整改，共同維護(hù)好良好的土地管理秩序。