日前，麗水“菜單式”法制審核模式獲得浙江省2022年度縣鄉法治政府建設“最佳實踐”項目、浙江省“大綜合一體化”行政執法改革“最佳實踐”，并入選全省司法行政系統理論優秀調研成果。

　　近年來，為破解麗水市鄉鎮（街道）政府及執法隊伍法制審核質量不高的難點和法制人員緊缺的堵點，在“大綜合一體化”行政執法改革進程中，麗水市綜合執法局率先在全省創新推出“菜單式”法制審核模式，實現了法制審核的程序化、標準化、規范化、精細化管理。

　　“菜單式”法制審核緊扣行政處罰“立案、調查、決定和執行”四階段，將法制審核分解為4個一級菜單、15個二級菜單、83個三級菜單，細化形成100個審核要點，引入法制審核精細化管理模式，實現各階段審核程序化、標準化和規范化，最后按審核意見模板出具統一的書面法制審核意見，讓法制審核變得像“點菜”一樣方便、簡潔、高效。

　　“菜單式”法制審核在案件辦理中發揮出重要作用。麗水慶元綜合執法局在辦理范某某涉嫌毀壞林地案中，辦案人員充分利用《“菜單式”法制審核100個審核要點表》，清晰梳理了案件所要搜集的證據；在取證過程中嚴格按照權利義務的告知、全過程記錄、鑒定結果告知等程序審核要點做到規范執法；在文書制作方面做到法律條款引用正確，處罰裁量適用合理；在文書送達方面依照要點表規定的順序層層落實。最終執法人員高水準完成了該案辦理，完成了處罰事項劃轉的承接工作，為相關案件辦理提供了標準案例。

　　“菜單式”法制審核大大提高了行政執法人員辦案質量，提升法制審核人員的法制審核能力，很好地解決行政處罰法制審核的標準化問題。“自從有了‘菜單式’法制審核和百個審核要點表，我們在辦理案件時心里就有了底，再也不會有那種‘摸著石頭過河’的窘迫感。”麗水云和縣白龍山街道綜合執法隊執法人員周健表示，以前在搜集證據時，經常會出現證據材料未注明出處，未讓當事人簽字確認的情形。現在根據《“菜單式”法制審核100個審核要點表》進行取證，提升了辦案質效。

　　據統計，2022年，麗水市一般程序案件法制審核通過21463件，行政訴訟收案413件，同比下降8.63%，全市鄉鎮（街道）行政處罰案件1596件，均無復議、訴訟。麗水市綜合執法局相關負責人表示，“菜單式”法制審核模式注重集約式整合、全流程監督、立體式考核，促進行政執法工作標準化、程序化、規范化、制度化，有效提升案件質量，實現基層執法隊伍法治化水平“倍增裂變”。