隨著天津二手車市場的不斷發(fā)展，為促進天津二手小客車經(jīng)營行業(yè)健康有序發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營，前不久，市交通運輸委在其官方網(wǎng)站發(fā)布了《天津市二手車交易周轉(zhuǎn)指標管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“《征求意見稿》”）。相比2015年出臺的《天津市二手車交易周轉(zhuǎn)指標管理辦法》（以下簡稱“現(xiàn)行辦法”），《征求意見稿》放寬了周轉(zhuǎn)指標準入門檻，放開了周轉(zhuǎn)指標總量限制，構(gòu)建了更為全面的市場管理體系，在方便市民更新車輛的同時激發(fā)釋放二手車市場潛力。

　　放寬準入門檻 帶動市場活力

　　什么是“周轉(zhuǎn)指標”？《征求意見稿》明確，二手車交易周轉(zhuǎn)指標是指在小客車調(diào)控政策下，用于天津行政區(qū)域內(nèi)二手車經(jīng)營企業(yè)購買非營運二手小客車完成機動車轉(zhuǎn)讓登記時使用的指標。

　　根據(jù)現(xiàn)行辦法，市民如打算更新車輛，一種辦法是將原有車輛賣出過戶到買家名下后申請更新指標；另一種辦法是把原有車輛賣給二手車經(jīng)營企業(yè)，二手車經(jīng)營企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標登記該車輛，便于市民申請更新指標的同時提高二手車流通效率。

　　現(xiàn)行辦法規(guī)定，交易市場負責接收周轉(zhuǎn)指標申請手續(xù)，負責待交易機動車出入二手車經(jīng)營場所的管理，也就是說目前僅限于限定交易市場內(nèi)的二手車經(jīng)營企業(yè)可使用周轉(zhuǎn)指標。《征求意見稿》則明確，二手車經(jīng)營企業(yè)可以以交易市場為平臺，使用周轉(zhuǎn)指標從事二手車交易。交易市場以外的二手車經(jīng)營企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標從事二手車經(jīng)營需具備固定的經(jīng)營場所。這樣就允許了交易市場外的二手車經(jīng)營企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標，放寬了準入門檻，更好帶動市場活力。

　　放開總量限制 可向市商務(wù)部門申請

　　在《征求意見稿》中，對于周轉(zhuǎn)指標的申請和配置有這樣的描述，周轉(zhuǎn)指標不限制總量、實行無償配置。通過審核的交易市場可申請配置周轉(zhuǎn)指標，交易市場可根據(jù)場內(nèi)二手車經(jīng)營企業(yè)周轉(zhuǎn)指標使用情況和實際需要統(tǒng)一調(diào)配或臨時調(diào)劑周轉(zhuǎn)指標。交易市場以外的二手車經(jīng)營企業(yè)申請周轉(zhuǎn)指標，應(yīng)當具有道路停車位以外的固定停車位，且數(shù)量不得低于20個。

　　相比現(xiàn)行辦法中“周轉(zhuǎn)指標以交易市場為平臺進行配置，全市周轉(zhuǎn)指標初次配置按照存量二手車備案總量60%配發(fā)”的規(guī)定，《征求意見稿》對于周轉(zhuǎn)指標配置總量已放開限制。

　　《征求意見稿》也明確，二手車經(jīng)營企業(yè)同時使用的周轉(zhuǎn)指標數(shù)量不得超過其在交易市場內(nèi)租用的停車位數(shù)量或者企業(yè)停車位數(shù)量。二手車經(jīng)營企業(yè)在交易市場內(nèi)租用的停車位數(shù)量、企業(yè)停車位數(shù)量分別由交易市場、行業(yè)協(xié)會核定。交易市場內(nèi)的二手車經(jīng)營企業(yè)申請周轉(zhuǎn)指標可委托交易市場辦理。交易市場以外的二手車經(jīng)營企業(yè)申請周轉(zhuǎn)指標可委托行業(yè)協(xié)會辦理。交易市場需要申請周轉(zhuǎn)指標配置的應(yīng)向市商務(wù)部門提出申請。

　　健全市場管理 多部門合力共管

　　準入門檻放寬，總量限制放開，對于周轉(zhuǎn)指標的管理也需更加科學嚴謹。對此，《征求意見稿》明確將由市交通運輸、商務(wù)、公安交通管理等部門負責周轉(zhuǎn)指標的管理和使用。

　　市交通運輸行政管理部門是天津小客車總量調(diào)控主管部門，負責具體組織周轉(zhuǎn)指標配置；商務(wù)部門負責審核申請周轉(zhuǎn)指標的二手車經(jīng)營企業(yè)在天津的備案信息，負責審核合法登記的二手車交易市場的周轉(zhuǎn)指標配置申請及具體額度；公安交通管理部門負責辦理小客車周轉(zhuǎn)指標登記業(yè)務(wù)，負責管理機動車上路行駛。天津二手車流通行業(yè)協(xié)會及交易市場負責接收周轉(zhuǎn)指標申請手續(xù)，負責待交易機動車出入二手車經(jīng)營場所的管理。

　　此外，《征求意見稿》明確，周轉(zhuǎn)指標配置與使用納入天津市小客車調(diào)控管理信息系統(tǒng)。二手車經(jīng)營企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標收購二手小客車辦理轉(zhuǎn)讓登記的，公安交通管理部門確定機動車號牌號碼，核發(fā)臨時行駛車號牌，不再制作發(fā)放機動車號牌。二手車經(jīng)營企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標收購的小客車完成轉(zhuǎn)讓登記后，待交易機動車應(yīng)在經(jīng)營場所靜態(tài)存放，不得上路行駛。待交易機動車違規(guī)上路行駛的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)報調(diào)控服務(wù)機構(gòu)收回該周轉(zhuǎn)指標。待交易二手小客車完成交易后不產(chǎn)生更新指標。（記者 萬紅）