在追求畝均效益的路上，越來越多的長沙產業園區革新理念、出臺政策、制定措施，提高產業園區的畝均效益。

　　瞄準“高精尖”，寸土要生寸金

　　近年來，畝均效益在長沙產業園區的熱度持續升高，既有外部刺激因素，也有內生動力原因。

　　放眼國內，浙江、廣東、江蘇、上海等沿海發達省份早已將“畝均效益”作為考核園區的指揮棒。

　　這些城市意圖很明顯，就是不僅不能浪費一寸土地，而且要“寸土產寸金”。

　　視野拉回長沙，各個產業園區經過二三十年的發展，面臨發展空間受限、土地要素趨緊等堵點難點，剩下的每一畝土地都顯得珍貴。

　　如何利用有限的土地，實現高質量發展？長沙的每一家園區都在積極答題。

　　在望城經開區，一個工業項目想要進駐“并不容易”，這是因為園區為每個即將洽談的工業項目都設置了一條“紅線”。

　　“我們設置了‘448’入園評價體系，按照每畝40萬元的稅收、400萬元的投入、800萬元的產出，作為供地的底線要求。”望城經開區國土辦主任萬昊表示，對于沒有達到標準但涉及新興產業的企業，園區提供標準廠房進行孵化培育，確保企業達到“448”標準后再供地。

　　體系能不能真正落地？從投產的企業可見一斑。

　　今年5月，泰坦未來高端碳基復合材料產業園項目在望城經開區正式投產。據湖南泰坦未來科技有限公司總經理謝永江介紹，目前租賃的產業園面積只有2820平方米，但產出奇高：可年產1.2億元的高端碳基復合材料，年繳稅收1000萬元，設計畝產產值和稅收分別達到2400萬元和200萬元，遠超望城經開區的準入標準。下一步，企業計劃明年根據實際產出，再向望城經開區申請拿地。

　　當前園區普遍不再搞“撿到籃子里就是菜”，而是突出“高大上”，瞄準“高精尖”，招大引強、招新引高，吸引和落戶高質量發展項目，既夯實產業基礎，又積蓄發展動能。

　　瀏陽經開區是這一理念的踐行者。今年5月，園區與江蘇海四達電源有限公司簽約30GWh鈉離子及鋰離子電池與系統生產基地項目。

　　先看投資主體，海四達是國內較早實現鋰電池技術產業化的企業之一，擁有應用于動力和儲能電池領域完整的新能源電池研發和制造能力，在全球電動工具市場中穩居國內企業前三位。

　　再看項目前景，資料顯示，該項目總投資102億元，用地約800畝，畝均投資達到1200多萬元，將建設全省規劃產能最大的儲能電池生產基地。項目建成達產后年產值可達300億元，年繳稅12億元，畝均稅收可達1500萬元，前景令人期待。

　　高品質項目帶來高質量發展。在近日長沙市園區“兩清單兩增量”情況通報中，瀏陽經開區3項指標位列第一，1項指標位列第二。

　　讓沉睡的土地“蘇醒”

　　伴隨產業更迭，市場變遷，一些產業園區企業長期圈而不建、圈多建少，有的建好廠房長期不生產，企業成了“僵尸企業”，土地成為低效土地。

　　此前，由于土地性質、所有權、債務等諸多問題，盤活閑置和低效土地讓許多產業園區傷透了腦筋。

　　近年來，長沙產業園區創新思維，通過騰籠換鳥、二次開發、“退二進三”、資產轉讓、依法收回、協議置換等方式，依法有序推進閑置企業和閑置土地盤活。

　　一套換血“組合拳”打下來，長沙一批“沉睡”的土地被喚醒，煥發出新的生機。

　　今年5月竣工投產的德賽電池儲能電芯項目就是“騰籠換鳥”的典型。望城經開區黨工委書記周剴介紹，2018年，園區與一家家電零售企業簽訂協議，出讓土地193.4畝，后因企業自身意愿不強等原因，項目僅完成地勘、設計和報建等前期工作，未進場施工，造成土地閑置。

　　“幾年后，該公司申請建設物流項目，但我們認為建設倉儲物流項目稅收不高，占地較大，且園區已建倉儲物流項目趨近飽和。”周剴說，經多次磋商談判，園區最終收回該宗土地使用權，調整土地為工業用地后重新供地。

　　最終，2022年1月，望城經開區與深圳德賽集團簽訂總投資100億元的儲能電芯項目，并出讓上述地塊。不到一年時間，該項目一期快速完成建設、調試、量產。

　　這樣的案例，在望城經開區記錄了長長一串：今年以來，望城經開區已盤活土地7宗，共計298.6畝，加上去年的，累計盤活1375畝。

　　雨花經開區也面臨著同樣的困擾：一方面園區基本已無可供出讓的工業用地，另一方面部分現有土地存在低效使用的現象。

　　身處困局，唯有破局。

　　力解難題！雨花經開區仔細梳理企業用地狀況，發現部分土地利用低效，便通過洽談收購一批、依法處理一批、推動建設一批等方式，扎實開展閑置低效用地和廠房清理整治，已盤活低效閑置用地188畝。

　　勇開新局！面對發展空間掣肘，雨花經開區今年開始研究制定支持企業“原地倍增”，實現高質量發展的相關政策，即將正式發布。

　　向空中求發展，向空間要效益

　　騰出來的土地怎么用？長沙不少園區相關負責人不約而同地表達了一個觀點：如果再向平面延伸，建普通單層廠房，走的還是原來的老路子，唯有工業上樓，建設多層廠房，向空中求發展，向空間要效益。

　　7月，位于長沙經開區的明和產業園小微園區項目，多棟現代廠房的室內裝修已經完成，達到交房標準。“首批3棟中，1棟是三層獨棟廠房，其他都是多層廠房。”該項目負責人鄧宏偉介紹。

　　明和光電副總經理劉媛對該項目寄予厚望，“希望能吸引更多舞臺演繹燈具上下游企業入駐，推動企業做大做強做優，構建良好產業集群生態圈。”

　　像這樣的小微園區項目，長沙經開區在2022年準入5個項目的基礎上，2023年又新準入并開工2個項目、前置預審5個項目，截至目前，累計已有12個項目（約854畝用地，投資56億元）進入小微園區申請建設序列。

　　望城經開區也在“借天生地”。園區探索打造多層廠房和地下空間，建設了5G智能終端產業園、手機智能終端產業園、醫療器械產業園、原輔料產業園等。

　　瀏陽經開區建設了長沙e中心、金陽智中心、創新創業園等5個“園中園”，多為四五層的現代化廠房，總建筑面積65.73萬平方米，已入駐企業215家。

　　“這些產業園的舉措，不僅提高了土地利用率、企業的集聚度，而且為園區提供了企業孵化池、創新策源地！”日前，瀏陽經開區相關負責人感嘆道。（陳柄丞、周文倩雨）