南京成為全省唯一疊加“服務業擴大開放綜合試點+自貿試驗區”兩大國家開放戰略的城市，近3年外貿進出口連續邁上兩個千億元臺階，實際使用外資連續3年實現兩位數增長，對外承包工程規模連續11年穩居全省第一……近年來，我市堅持以高水平開放推動高質量發展，開放型經濟交出亮眼“成績單”。

　　最新出臺的“23條政策舉措”聚焦“更大力度深化對外開放”，圍繞推動外貿外資穩中提質、提升口岸服務保障功能、加快跨境電商創新發展、深化服務業擴大開放綜合試點、實施自貿試驗區提升戰略等五個方面，亮出深化對外開放的最新“施工圖”，為推動高質量發展集聚澎湃動能。

　　新場景：擴大“朋友圈”，“南京制造”加速出海

　　9月12日，2023南京—圣保羅經貿交流對接會暨南京名品（巴西）推介會將在巴西圣保羅市舉辦，介紹我市投資貿易政策、環境及特點，向國際友商亮出“南京名片”。我市重點貿易企業將借助開放平臺，與巴西采購商開展現場洽談對接，積極擴大“朋友圈”、開拓業務量。

　　近年來，我市堅持以高水平開放推動高質量發展，開放型經濟邁出堅實步伐，更多“南京制造”“南京服務”走向世界、鏈接全球。

　　在剛剛結束的2023年中國國際服務貿易交易會上，南京企業世和基因帶著腫瘤早篩突破性創新產品——“世和鷹眼”首次亮相，受到參會嘉賓關注。該產品采用世和自主研發的MERCURY多組學腫瘤早篩技術，只需少量外周血即可實現一次性篩查肺癌、肝癌、腸癌等9種高發癌癥，縮短腫瘤篩查診斷的時間與流程。今年初，“世和鷹眼”泛癌種早篩試劑盒取得歐盟CE認證。

　　企業相關負責人介紹，目前公司的服務和銷售已拓展至北美、中東、歐洲和東南亞等多個區域，與國際知名藥企簽訂數億元訂單，與多家海外大型醫療機構達成技術輸出轉讓合作，參與多項國際性臨床試驗，5款自研創新試劑盒獲歐盟CE認證，“本屆服貿會集結了眾多衛生健康領域優勢資源，我們在大會期間與多國客戶進行了面對面的合作洽談。公司將牢牢抓住開放機遇，讓中國的精準檢測技術走向世界。”

　　新舉措：搶抓新機遇，推動更高水平對外開放

　　推動外貿外資穩中提質、提升口岸服務保障功能、加快跨境電商創新發展、深化服務業擴大開放綜合試點、實施自貿試驗區提升戰略……“23條政策舉措”搶抓南京開放新機遇，結合當前外貿外資新特點、新需求、新趨勢，提出5條具體舉措，推動更高水平對外開放。

　　在推動外貿外資穩中提質方面，“23條政策舉措”提出，深入開展跨境貿易便利化專項行動試點，實施“走進跨國公司總部”行動，出臺全球數字服務商計劃、南京市外商投資和對外合作全球經貿伙伴計劃；幫助機電、紡織等優勢行業企業在東盟、上合組織國家、中東地區等拓展市場，對企業參加境外重點展會給予一定補貼；依規放寬外商設立投資性公司申請條件，鼓勵符合條件的企業申報合格境外有限合伙人（QFLP）試點。

　　聚焦深化服務業擴大開放綜合試點，“23條政策舉措”提出，進一步放寬科技、金融、電信、醫療、商務、文旅等重點服務業領域市場準入；對境外高端人才設立進境物品審批專用窗口和綠色通道，快速辦理物品審批和通關手續；支持符合條件的跨國企業集團開展跨境人民幣雙向資金池業務；放寬醫藥研發用小劑量特殊化學制劑的管理，鼓勵有關市場主體開展研發、診療等服務。

　　在實施自貿試驗區提升戰略方面，我市將高水平實施《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），建設自貿協定綜合服務平臺，升級拓展“自由貿易協定（FTA）惠企一鍵通”功能。對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）、《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等高標準國際經貿規則，搭建出口企業綠色貿易認證平臺；試點建設數據出境安全公共服務平臺，促進數字貿易等細分領域數據合規出境。

　　新提升：培育新引擎，加快跨境電商創新發展

　　8月31日，八卦洲跨境電商產業園內，“麗島跨境購”開啟試運營，“網購保稅進口+實體新零售”試點迎來新進展。

　　“現在是測試階段，我們正在進一步豐富銷售的品類，很快就將正式開門營業。”八卦洲跨境電商產業園總經理陸燕青介紹，跨境電商新零售具有非接觸式交貨、線上交易、交易鏈條短、極速配送等優勢，同時引進品類更豐富的進口商品，將為消費者提供更好的跨境購物線下體驗。

　　“23條政策舉措”提出，要加快跨境電商創新發展。市商務局相關負責人介紹，我市將出臺新一輪促進跨境電商高質量發展政策，推動八卦洲跨境電商產業園“網購保稅進口+實體新零售”模式試點，支持跨境電商企業開展境外商標注冊和國際認證，創新“跨境電商+供應鏈金融”。

　　今年1—7月，全市使用外資42.20億美元，同比增長13.2%，繼續保持兩位數快增。接下來，我市將實施推進“全球數字服務商計劃”，強化重大外資項目特別是標志性項目要素保障，帶動更多外資企業布局深耕南京。充分激發開放平臺協同聯動效應，把經開區、自貿區、綜保區等開放平臺打造成我市對外開放創新的主戰場。

　　外貿方面，我市將推動貨物貿易優化升級，協調推進新業態新模式創新發展。加快發展數字貿易，高質量實施三年行動計劃，培育一批數字貿易特色發展示范基地。

　　市商務局相關負責人表示，我市將集成實施自貿試驗區提升戰略、服務業擴大開放、服務貿易創新發展等國家級試點，深化高標準國際經貿規則研究，提升市場準入水平和制度創新能力，率先構建與國際高標準經貿規則相銜接的制度體系和監管模式，持續打造制度型開放新高地，力爭在貿易投資、跨境金融、知識產權、國際商事、生物醫藥、綠色低碳、“兩業”融合等重點領域的項目招引、產業培育上取得突破。（朱凱 黃琳燕）