“8月份以來，面對世界經(jīng)濟復蘇動力不足、國內(nèi)周期性結構性矛盾交織疊加等困難挑戰(zhàn)，各有關方面系統(tǒng)打出一套政策‘組合拳’，持續(xù)鞏固我國經(jīng)濟回升向好勢頭。”在9月20日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發(fā)展改革委副主任叢亮介紹解讀當前經(jīng)濟形勢和政策，并同相關部門負責人回應社會關切。

　　政策“組合拳”效應逐步顯現(xiàn)

　　“隨著政策‘組合拳’效應逐步顯現(xiàn)，8月份我國經(jīng)濟運行持續(xù)恢復，多數(shù)指標邊際改善，積極因素累積增多。”叢亮說。

　　國內(nèi)需求持續(xù)恢復。看消費，8月，社會消費品零售總額增速比上月加快2.1個百分點，回升態(tài)勢明顯；看投資，重點領域投資規(guī)模持續(xù)擴大，多地房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖跡象。

　　生產(chǎn)供給穩(wěn)中有升。8月，規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增速比7月份分別加快0.8和1.1個百分點，制造業(yè)增速明顯加快，旅游出行、文化娛樂等服務業(yè)增長態(tài)勢良好。

　　結構調(diào)整穩(wěn)步推進。前8月，制造業(yè)、基礎設施等投資增速比總體水平分別高2.7和3.2個百分點，特別是高技術產(chǎn)業(yè)投資比總體水平高8.1個百分點，在優(yōu)化供給結構方面發(fā)揮關鍵作用。

　　社會預期有所改善。8月，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）持續(xù)回升，制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)和服務業(yè)商務活動指數(shù)、業(yè)務活動預期指數(shù)均處于景氣區(qū)間，為下階段經(jīng)濟持續(xù)回升奠定良好基礎。

　　針對社會普遍關切的物價問題，叢亮提出，綜合物價水平、需求恢復、經(jīng)濟增長、貨幣供應量等因素判斷，中國經(jīng)濟不存在所謂的通縮，后期也不會出現(xiàn)通縮。

　　中國經(jīng)濟發(fā)展仍具有良好支撐基礎和諸多有利條件——

　　短期看，各有關方面加大宏觀政策實施力度、延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策，并研究出臺一批針對性強的新舉措、積極謀劃推出一批儲備政策，持續(xù)鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭。

　　長期看，“我國是全球潛力最大的消費市場，擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的人力資源、便利的軟硬件基礎設施條件，正在全面深化改革擴大開放、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、夯實安全發(fā)展根基，我國經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有改變。”叢亮說，下一步將全面深化改革開放，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴內(nèi)需、提信心、防風險，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　前8月高技術制造業(yè)投資同比增11.2%

　　工業(yè)是經(jīng)濟的“壓艙石”。“8月份，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復，企業(yè)效益逐步改善，有力支撐國民經(jīng)濟回升向好。”工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長陶青說。

　　工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升。8月份，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.5%，增速較上月加快0.8個百分點。從行業(yè)看，1至8月份，41個工業(yè)大類行業(yè)中，27個行業(yè)增加值同比增長。據(jù)工業(yè)和信息化部調(diào)度的用工用電等高頻數(shù)據(jù)顯示，9月份，工業(yè)生產(chǎn)保持企穩(wěn)回升態(tài)勢。

　　產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。1至8月，制造業(yè)投資同比增長5.9%。其中，高技術制造業(yè)投資同比增長11.2%。裝備制造業(yè)快速發(fā)展。8月份，裝備制造業(yè)增加值同比增長5.4%，對全部規(guī)上工業(yè)增長貢獻率達38.9%，成為推動工業(yè)增長的主力。

　　8月份，新能源汽車產(chǎn)銷量分別達到84.3萬輛和84.6萬輛，同比分別增長22%和27%。1至8月，我國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別占世界市場份額的49%、68.8%和53.9%，繼續(xù)保持全球領先地位。

　　工業(yè)增長利好持續(xù)累積。8月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）持續(xù)收窄，降幅比上月收窄1.4個百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.4%。隨著上游原材料價格下降，企業(yè)營收呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)，成本壓力有所緩解，信心也在逐步增強。8月份，制造業(yè)PMI進一步回升。其中，生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)分別為51.9%和50.2%，均為5個月以來的高點。

　　陶青表示：“下一步，工業(yè)和信息化部將會同有關部門加緊實施十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，推動穩(wěn)增長政策落地見效。”

　　8月末制造業(yè)中長期貸款同比增39.5%

　　8月份，我國經(jīng)濟運行持續(xù)恢復，得益于一系列財稅金融等宏觀政策的實施。“截至8月末，中央預算內(nèi)投資基本下達完畢，新增發(fā)行地方政府專項債券占全年額度的80%左右。基礎貨幣投放增加、信貸總量繼續(xù)擴大、存貸款市場利率降低，有效保持流動性合理充裕，推動供需兩端持續(xù)恢復。”叢亮說。

　　看財政，“前8月，全國一般公共預算收入15.18萬億元，同比增長10%；全國一般公共預算支出17.14萬億元，同比增長3.8%。”財政部國庫司司長李先忠介紹，總體看，1至8月預算執(zhí)行情況較好，有力保障了一系列重大決策部署的貫徹落實。

　　財政收入保持恢復性增長。1至8月，全國一般公共預算收入同比增長10%，財政收入增長除因去年4月以來開始實施的大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數(shù)等因素影響外，也得益于今年以來經(jīng)濟持續(xù)恢復、總體回升向好的帶動。

　　財政支出進度合理加快。1至8月，全國一般公共預算支出同比增長3.8%。其中，社會保障和就業(yè)支出2.74萬億元，增長8.1%；教育支出2.55萬億元，增長4.5%。

　　專項債券發(fā)行使用提速。1至8月，各地發(fā)行用于項目建設等專項債券2.95萬億元，完成全年新增專項債券限額的77.5%，比序時進度快10.8個百分點，債券資金累計支持專項債券項目約2萬個，推動一大批惠民生、補短板、強弱項的項目實施。

　　看金融，“今年以來，通過保持流動性和貨幣信貸處于合理水平，精準滴灌強化對普惠、科創(chuàng)、綠色等重點領域支持，使穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，有力有效應對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)，鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。”中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾說。

　　“當前，貨幣信貸政策成效初步顯現(xiàn)。”鄒瀾分析，一是經(jīng)濟物價平穩(wěn)。8月工業(yè)、消費等指標較上月明顯好轉(zhuǎn)；物價觸底回升，CPI同比由負轉(zhuǎn)正，PPI降幅持續(xù)收窄。二是融資總量足夠。8月貸款在高基數(shù)上實現(xiàn)同比多增，廣義貨幣（M2）、社會融資規(guī)模保持10%左右的較快增長，金融資源供給持續(xù)顯效。三是貸款結構優(yōu)化。8月末普惠小微貸款和制造業(yè)中長期貸款同比分別增長24.4%和39.5%，顯著快于全部貸款增速，金融服務提質(zhì)增效。

　　《 人民日報 》（ 2023年09月21日 03 版）