山東自貿試驗區——

　　加強制度創新 釋放發展動能

　　本報記者 王 沛

　　個人信息能否鎖進保險箱，隨取隨用？

　　在山東自貿試驗區濟南片區，應用區塊鏈技術開發的“數字保險箱”，將企業和個人的營業執照、身份證明等證件和材料存儲到專屬保險箱內，當需要行政審批時，不必再重復提交相關紙質證明和材料。

　　這是山東自貿試驗區的諸多創新成果之一。2019年8月，山東自貿試驗區批復成立并提出，除法律法規明確規定不能下放的213項省級事權外，其他均可根據片區實際需要下放。歷經4年發展，濟南、青島、煙臺三大片區以制度創新釋放發展動能，努力建設對外開放新高地。

　　推動創新成果應用

　　在山東自貿試驗區青島片區的大宗商品數字倉庫里，上千噸貨物整齊有序地碼放在一個個類似“停車位”的數字倉位上，偌大的倉庫里卻不見理貨人員的身影。

　　中儲京科供應鏈管理有限公司產業總監王銳鋒走進中控室，對著電腦屏幕介紹：“瞧，這就是我們的‘理貨員’。”他點擊畫面上的1單元19號貨位，倉單編號、貨主單位、產地等基礎信息全部清晰地顯示出來。

　　“以前對倉庫和貨物進行管理，多數是通過人工尋庫來實現。”王銳鋒說，這使得大宗商品進入倉庫后會長期處于“盲區”狀態，容易出現庫存信息不透明、作業單據不規范、貨權不清晰等問題，制約進出口貿易發展。

　　大宗商品交易資金用量比較大，參與民營企業多，但融資并不順利：銀行因無法核驗貨物，難以將大宗商品作為抵押物進行質押融資。

　　對此，山東自貿試驗區青島片區依托口岸和大宗商品集聚優勢，推出基于數字倉庫、可信倉單的“動產質押融資業務”，實現倉儲、貿易、金融與監管的協同創新。

　　有啥好處？王銳鋒說，比如橡膠、塑化等大宗商品進入園區數字倉庫后，布設的AI攝像頭會對貨物進行整體掃描，出具最終數量和貨物信息，并形成數字倉單。銀行在線上核驗貨物無誤后，1個工作日左右就能為客戶辦理放款，可為企業降低年化3%—6%的融資成本。

　　“在正式交易前，就可以通過質押方式融資，大大提高了我們的資金流轉效率。”山能（青島）智慧產業科技有限公司業務經理李曉宇說。

　　截至9月底，“動產質押融資業務”已累計服務貿易企業融資超16億元。放眼整個山東自貿試驗區，112項試點任務已全部實施，144項制度創新成果在全省復制推廣。

　　助力企業開展科研

　　“提網！”金秋十月，渤海灣魚肥蟹美，深遠海智能網箱平臺迎來了豐收時刻。

　　“只需按下按鈕，兩到四個小時，整網魚就提上來了。”煙臺經海海洋漁業有限公司助理總經理張家瑜說，這個智能網箱可以實時監測水下信息，并實現自動投喂、洗網等工作，養殖上百萬尾魚只需2至4名工作人員。

　　網箱雖好，但開始時，張家瑜和同事們卻為一件事發愁：海洋牧場網箱平臺還沒有“身份證”。這個“身份證”有啥用？原來，網箱平臺投入成本高，作為新生事物，缺乏入級檢驗規范和確權頒證依據。沒有“身份證”，平臺資產不可入賬、申請貸款不可抵押、監督管理無據可依，阻礙了企業發展。

　　為破解這一難題，煙臺片區制定出臺《海洋牧場網箱平臺試點管理暫行辦法》，探索形成由中國船級社檢驗、地方主管部門發證并登記所有權的確權路徑。

　　“現在，我們已有8座深遠海智能網箱下水，單個網箱養殖水體7萬立方米，年養殖魚類1000噸。”張家瑜說，“有了確權，我們加大投入的底氣更足了！”

　　目前，煙臺片區在水產育種、深海活魚裝船運輸等方面均實現新突破，育種成活率提高了20%，海洋經濟發展勢頭良好。

　　近年來，山東自貿試驗區加快新舊動能轉換，引領建設現代化產業高地，助力企業科研水平提升，高新技術企業、專利數年均增長27.1%、30.2%。

　　極限人工智能有限公司組裝車間里，工程師正在緊鑼密鼓地生產調試一款種植牙手術機器人。“有了機器人輔助手術，種植體成活率、手術精度都會提高。”公司政府事務部總監劉振說。

　　這款手術機器人研發之初，因為投入大、周期長，加上臨床資源緊張，產品上市進度緩慢。今年1月，中國（山東）自由貿易試驗區先進醫療技術臨床轉化產業服務平臺正式啟動，極限人工智能成為首批入駐企業，企業發展迎來轉機。

　　平臺提供“一站式”專業服務，幫助企業創新產品快速進入臨床試驗階段，并通過高質量臨床研究服務，縮短產品注冊上市時間，企業可以更加集中精力做研發。劉振說，有了平臺助力，種植牙手術機器人提前半年取得國家藥品監督管理局注冊證書，已經投入市場。

　　山東自貿試驗區濟南片區管委會常務副主任郭凱介紹，先進醫療技術臨床轉化產業服務平臺加速了醫藥創新項目臨床研發和成果轉化，目前入駐企業已達30多家，落地的新產品、新技術超過50項，將成為濟南片區新增長點。

　　促進投資貿易便利化

　　一批汽車用馬達抵達煙臺港，樂金電子部品煙臺有限公司關務部部長辛靜憑借一張“零成本”關稅保證保險單，實現了當天通關。

　　以前，為享受匯總征稅、快速通關的便利，企業要在銀行長期存放現金，從銀行換取等額的銀行保函，或者繳納高額的費用辦理關稅保證保險單，占用大量流動資金。

　　為降低企業通關成本，促進貿易便利化，煙臺海關與煙臺片區聯合推出“關保通”通關便利化新模式，由片區管委會設立擔保風險補償資金，幫助企業“零成本”申請銀行或保險公司出具的銀行保函或保險單。

　　原本，樂金電子應繳納22萬元稅款，這回也無須馬上繳納，在次月5個工作日內支付即可，實現了進口貨物當天申報、當天放行。

　　截至10月17日，煙臺海關已為14家企業辦理“零成本”銀行保函3.15億元，幫助價值300億元的進口貨物享受海關“先放后稅、匯總繳稅”的快速通關便利政策，降低通關成本約1300萬元。

　　10月11日，在青島港碼頭，搭乘內陸港鐵路班列到港的印花布集裝箱正有序裝船，準備運往海外市場。此次入港，臨清三和紡織集團有限公司沒有在港口海關二次報關查驗，系統通過自動轉關，核銷放行，裝船離境。

　　這是為何？原來，青島海關創新推出了一種“陸海聯動、海鐵直運”監管模式，研發的信息監管系統將內陸港與青島港信息相連。“經海關放行的出口貨物，在內陸港就已進入碼頭作業流程。”青島海關口岸監管處物流監控科科長羅福茂介紹。

　　臨清三和紡織集團有限公司進出口業務負責人仇茹霞介紹，現在平均通關時間由20小時縮短為3小時，每個集裝箱節約運輸成本400元左右。

　　在山東自貿試驗區，“云港通”口岸智慧查驗平臺，“先期機檢”“抵港直裝”“船邊直提”等自動化作業模式，跨關區多式聯運“一單制”等創新成果層出不窮，助力進出口貿易額持續攀升。自成立以來，山東自貿試驗區外商投資、外貿進出口年均增長41.9%、23.3%，跨境人民幣結算金額年均增長70.4%。

　　“自貿試驗區承載著對外開放先行先試的任務，要充分利用自貿試驗區制度優勢，以高水平制度型開放推動外貿外資提質增量，最大限度釋放制度創新活力；同時，要加強制度創新成果的復制推廣，切實將制度創新成果轉化為推動發展的實際成效。”山東省商務廳廳長、自貿辦主任陳飛說。

　　《 人民日報 》（ 2023年11月02日 第 06 版）

　　(責編：鄭浦麗、邢曼華)