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　　日前印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》（以下簡稱《方案》）提出，充分發(fā)揮森林的多種功能，努力實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一。各地積極支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，有效促進(jìn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大政策支持，發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

　　走進(jìn)四川省蒼溪縣陵江鎮(zhèn)的志維油橄欖果家庭種植農(nóng)場，一幅現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園圖景展現(xiàn)在眼前。這里水、電、路、網(wǎng)全覆蓋，長勢良好的油橄欖郁郁蔥蔥。

　　3年前，這里還是一片荒山坡。陵江鎮(zhèn)廟埡社區(qū)的胡志為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)林地栽植了5萬余株良種油橄欖。“在林權(quán)抵押貸款、政府補助資金等支持下，園區(qū)累計投入了1100余萬元，今年還建起了橄欖油加工生產(chǎn)線。”胡志為告訴記者。

　　以前，當(dāng)?shù)赜烷蠙焐⒎N散收，種植成本高，產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模，現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)解決了這些問題。“園區(qū)采用統(tǒng)籌統(tǒng)管統(tǒng)建、技術(shù)入股等多種經(jīng)營模式，帶動周邊林農(nóng)種植油橄欖，常年吸納周邊近50名林農(nóng)務(wù)工，人均年增收2萬元左右。”胡志為說。

　　“接下來，鎮(zhèn)里將建設(shè)3000畝高標(biāo)準(zhǔn)油橄欖示范園區(qū)，帶動更多林農(nóng)種植，讓荒山增綠、林農(nóng)增收。”陵江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長趙剛說。

　　集體林區(qū)要實現(xiàn)綠富雙贏，發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)勢在必行。

　　江西省吉安市吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)堯塘村油茶基地里，種植戶劉華峰正忙著采收油茶果。“擴大基地規(guī)模后，管理更加科學(xué)，油茶果質(zhì)量更好，去年純收入近20萬元，今年應(yīng)該還能多點。”劉華峰說。

　　吉州區(qū)種植油茶歷史悠久。集體林改后，區(qū)里把油茶產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，大力推廣“林權(quán)抵押+森林保險”模式，解決林農(nóng)“缺資金、怕虧錢”的后顧之憂。

　　“連續(xù)3年，江西每年出臺扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，省財政加大資金投入，新造油茶林補貼由每畝500元提高到1000元，出臺油茶產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)方案，將油茶保險納入省級特色農(nóng)業(yè)保險范圍，啟動實施了油茶資源擴面提質(zhì)、油茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、山茶油市場開拓等行動，全力支持油茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”江西省林業(yè)局副局長劉賓介紹，政策合力推動，全省油茶、毛竹、林下經(jīng)濟等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，輻射帶動從業(yè)人員超過800萬人。

　　“科學(xué)合理利用集體林資源，發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，能有效促進(jìn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。”國家林草局林業(yè)和草原改革發(fā)展司司長王俊中介紹，為促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《方案》明確要求，支持集體林業(yè)大縣發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持一批專精特新林業(yè)企業(yè)，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路等集體林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過加強政策支持，改善發(fā)展條件，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，帶動林區(qū)經(jīng)濟增長、林農(nóng)增收致富。

　　創(chuàng)新業(yè)態(tài)，延伸鏈條，讓林農(nóng)不砍樹也能致富

　　浙江省湖州市德清縣莫干山腳下，星羅棋布的鄉(xiāng)村民宿猶如一顆顆鑲嵌在翠林間的珍珠。

　　“每到春季，竹葉下新長出褐松茸，游客可喜歡采了。”德清縣莫干山鎮(zhèn)紫嶺村種植戶潘洪財告訴記者，褐松茸是近年菌類市場的新秀，市場價格在每公斤20元左右。

　　“十幾年前我們村開始林改，當(dāng)時竹子賣不上價，林業(yè)部門免費送給我們褐松茸菌種，我就在自家毛竹林地里試種了1畝。”潘洪財回憶，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，褐松茸當(dāng)年就取得了不錯的收益。現(xiàn)在，潘洪財?shù)暮炙扇追N植面積擴大到50畝，他還做起了直播帶貨，日子越過越紅火。

　　近年來，德清縣以深化集體林權(quán)制度改革為契機，分區(qū)域、分時段、多模式發(fā)展林下經(jīng)濟，通過引進(jìn)新品種、采用新技術(shù)，不斷優(yōu)化林下種養(yǎng)模式，全縣林下經(jīng)濟面積超過10萬畝，綜合產(chǎn)值超過10億元。

　　在此基礎(chǔ)上，德清縣延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，融合新業(yè)態(tài)，促進(jìn)林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　隨著鄉(xiāng)村旅游的興起，潘洪財捕捉到商機，在村里開了“梅皋塢山居”民宿。“很多游客來我們這里，為的是農(nóng)村生活體驗，我就組織他們上山采蘑菇、挖筍、挖野菜，每年3到5月是褐松茸采摘季，民宿一房難求。”潘洪財說。

　　德清縣大力推動生態(tài)旅游發(fā)展，培育中高端民宿上千家，不斷壯大休閑采摘、生態(tài)旅游、創(chuàng)客基地等新業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，帶動林農(nóng)戶均年增收6萬元左右。

　　林農(nóng)不砍樹也能致富。《方案》明確提出，適度發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等綠色富民產(chǎn)業(yè)；鼓勵各地舉辦森林生態(tài)產(chǎn)品推介活動，提供市場營銷服務(wù)；建立森林生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)志管理和產(chǎn)品追溯體系，創(chuàng)建區(qū)域林業(yè)特色品牌。“在保護(hù)森林資源和生態(tài)的前提下，這些政策措施將有力推動集體林區(qū)綠色富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)改善、經(jīng)濟增長、林農(nóng)致富。”王俊中說。

　　完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓社會得綠、林農(nóng)得利

　　“好生態(tài)就是真金白銀。”福建省三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)常口村村民孫桂英說，“保護(hù)好山上的樹，每年都能有一筆收入。”

　　三明市創(chuàng)新推出林票、碳票制度。像孫桂英一樣，許多農(nóng)民嘗到林改甜頭。

　　林票是國有林業(yè)企業(yè)與村集體或林農(nóng)合作共有的林權(quán)份額化、價值化憑證，可進(jìn)行交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)。“將林地流轉(zhuǎn)給國有林場換成林票后，鄉(xiāng)親們每年有3%的兜底收益。”常口村原黨支部書記張林順說。

　　林業(yè)碳票是林地碳減排量收益權(quán)的憑證，有了它，林子的固碳功能可以作為資產(chǎn)進(jìn)行交易。“好空氣也可以賣錢！去年9月，我們收到了村集體首次碳票交易14萬元的分紅。”張林順說。

　　“林農(nóng)通過林票制度，可獲得穩(wěn)定收入；林業(yè)碳票通過交易可以抵消企業(yè)碳排放額度，今年8月，三明林業(yè)碳票賣到了上海，在全國實現(xiàn)了首次跨省交易。”三明市林業(yè)局副局長潘子凡介紹，截至目前，全市已制發(fā)林票6.3億元，惠及林農(nóng)7.8萬人，通過碳票帶動碳匯交易近3000萬元。下一步，三明市將加強與央企國企合作，擴大林票制發(fā)規(guī)模，修訂完善林票管理辦法，確保林票價值長期穩(wěn)定。

　　全國綠化委員會辦公室專職副主任徐濟德說：“林木蓄積量每增長1立方米，平均吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。集體林中的中幼林多，蓄積量增長空間大，可以發(fā)揮更大的碳匯潛力。”

　　拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，有力調(diào)動了廣大林農(nóng)參與國土綠化的積極性。

　　“在屋后種了幾棵樹，過去長大成材賣了才能有錢賺，沒想到現(xiàn)在每年都有錢賺。”江西省武寧縣羅坪鎮(zhèn)長水村村民甘柏永說，日前在村里舉行的“鄉(xiāng)村林碳”項目碳匯收益資金發(fā)放儀式上，按照固碳量每噸50元的價格，181戶村民一共收到了12820元碳匯收益。

　　今年2月，鄉(xiāng)村林木碳匯項目在長水村落地。鄉(xiāng)親們積極參與，全村種植了5萬株樹，美化了村莊環(huán)境，20年內(nèi)還能產(chǎn)生碳匯交易收入。

　　武寧縣探索建立多元生態(tài)補償機制，按照“誰受益、誰補償，誰保護(hù)、誰受益”的原則，逐步提高生態(tài)公益林補助標(biāo)準(zhǔn)，每年生態(tài)補償資金6200多萬元，全縣森林覆蓋率逐年增長。長水村村干部況宏剛說：“現(xiàn)在生態(tài)公益林補助標(biāo)準(zhǔn)提高到了每畝21元，村民戶均一年有近4000元的生態(tài)補償收入。”

　　“山區(qū)林區(qū)的發(fā)展，要探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，實施林業(yè)碳匯碳票制度，促進(jìn)林業(yè)碳匯價值變現(xiàn)，健全森林生態(tài)效益補償機制，讓林農(nóng)保護(hù)修復(fù)生態(tài)能夠得到合理的回報，實現(xiàn)社會得綠、林農(nóng)得利。”王俊中說。

　　《 人民日報 》（ 2023年11月17日 18 版）