今年9月1日，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》正式施行，旨在保障殘疾人和老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進社會全體人員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

　　內(nèi)蒙古有158.58萬殘疾人，60歲及以上老年人口超過500萬人，數(shù)量龐大的殘疾人、老年人等群體，無論起居生活、康復(fù)教育，還是就業(yè)、文化娛樂等，都需要無障礙環(huán)境的保障。同時，傷病患者、孕婦等群體的出行也都需要無障礙設(shè)施的保障，可以說每個人都會是無障礙環(huán)境的受益者。

　　近年來，內(nèi)蒙古無障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)政策體系不斷完善，出臺了一系列促進無障礙環(huán)境建設(shè)的政策措施，推動無障礙環(huán)境建設(shè)水平大幅提升。

　　當前，內(nèi)蒙古的無障礙環(huán)境建設(shè)情況如何？還存在哪些亟待改進完善的不足之處？對此，記者進行了調(diào)查采訪。

　　短板何在

　　11月6日至8日，由自治區(qū)住建廳、自治區(qū)殘聯(lián)、自治區(qū)肢殘人協(xié)會和自治區(qū)盲人協(xié)會組建的無障礙體驗促進隊，深入興安盟烏蘭浩特市開展無障礙體驗活動。

　　活動中，隊員們發(fā)現(xiàn)當?shù)氐拿さ冷佋O(shè)較為到位，大多數(shù)街道的緣石坡道設(shè)施較為完好，機場、政務(wù)中心及商場的無障礙通道、無障礙電梯、無障礙衛(wèi)生間等設(shè)施都比較健全。

　　但大家也發(fā)現(xiàn)了許多“有障礙”之處，如火車站和汽車站的無障礙停車位和無障礙衛(wèi)生間不規(guī)范；汽車站的無障礙坡道傾斜度近45度，容易給輪椅使用者造成危險；醫(yī)院和政務(wù)服務(wù)中心未設(shè)置殘疾人辦事所需低柜臺；汽車占用盲道、無障礙通行區(qū)被隔離樁阻隔等問題也較為常見……

　　“我們希望以體驗促提升，把我們發(fā)現(xiàn)的問題一個一個解決掉，為殘疾人和老年人的出行帶來更多便利。”自治區(qū)肢殘人協(xié)會主席王曉謙說。

　　此次體驗中發(fā)現(xiàn)的問題，也是目前全區(qū)各地在無障礙環(huán)境建設(shè)方面普遍存在的不足之處。

　　自治區(qū)殘聯(lián)無障礙環(huán)境建設(shè)調(diào)研報告顯示，全區(qū)多地仍在不同程度上存在無障礙設(shè)施不規(guī)范和無障礙設(shè)施維護不及時的問題——

　　盲道設(shè)施缺乏或設(shè)置不規(guī)范，給視力障礙者的出行造成極大不便；

　　公共場所無障礙衛(wèi)生間不規(guī)范，存在空間不足、無扶手、無緊急呼叫按鈕等問題，導(dǎo)致輪椅使用者等群體無法使用或不方便使用；

　　公用電梯缺乏反光鏡、低位按鈕、盲文、語音播報等無障礙設(shè)施；

　　部分大型商超缺乏無障礙通道，或設(shè)有轉(zhuǎn)角型出入口或窄門，導(dǎo)致輪椅無法進入；

　　無障礙停車位不規(guī)范或被占用，給殘疾人造成不便；

　　道路缺乏緣石坡道或設(shè)置不規(guī)范，存在一定危險性；

　　部分無障礙設(shè)施有破損現(xiàn)象，卻沒有得到及時維修……

　　一項項問題需要各個擊破，才能為殘疾人、老年人等群體解憂。

　　此外，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，無障礙社會服務(wù)不到位也是目前亟待解決的問題。

　　一位聽力殘疾人通過文字告訴記者，許多公共服務(wù)場所都無法提供手語翻譯服務(wù)，有些熱線電話僅設(shè)置座機，聽力障礙者無法通過發(fā)送短信來反映問題。

　　一位視力殘疾人反映，有些公共服務(wù)場所沒有語音播報，給視力殘疾人辦事帶來極大的不便。

　　一位生活在呼和浩特市的肢殘人士表示，大多數(shù)公交車都缺乏無障礙設(shè)置，輪椅人士無法乘坐，而呼和浩特地鐵在無障礙方面就做得很不錯……

　　同時，不少無障礙設(shè)施管理者、公共場所服務(wù)人員對無障礙設(shè)施的使用和維護方法不熟悉，也在一定程度上缺乏幫助和服務(wù)特殊人員的意識，造成一些無障礙設(shè)施淪為擺設(shè)。

　　無障礙設(shè)施建設(shè)不規(guī)范不完善、無障礙社會服務(wù)提供不到位等問題的存在，反映出有關(guān)部門對無障礙環(huán)境建設(shè)還不夠重視，社會各界對于無障礙環(huán)境建設(shè)的重要意義還缺乏深入了解，社會公眾的無障礙意識較為薄弱。

　　生活在呼和浩特市的視力殘疾人李女士，經(jīng)常在導(dǎo)盲犬的引領(lǐng)下外出。記者與她一同乘坐公交車時，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)盲犬上車時沒有遇到任何阻礙。“殘聯(lián)和公交公司溝通過，所以司機都知道導(dǎo)盲犬是工作犬，不會出現(xiàn)拒載的情況。”李女士說。

　　但當記者與李女士打算進入一家連鎖快餐店用餐時，店員卻將導(dǎo)盲犬拒之門外。反復(fù)解釋并出示相關(guān)規(guī)定后，李女士才得以在導(dǎo)盲犬的陪伴下入內(nèi)用餐。

　　“大一點的商超、飯店等都知道導(dǎo)盲犬是工作犬，允許我?guī)?dǎo)盲犬進入，但有些營業(yè)場所怎么說都不讓進。”李女士說，希望有更多場所能夠接納導(dǎo)盲犬，更希望無障礙理念能夠深入人心，讓我們的城市更有溫度。

　　破題之道

　　2018年，自治區(qū)政府出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》，將無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

　　幾年來，自治區(qū)人大常委會多次組織開展《中華人民共和國殘疾人保障法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》實施情況執(zhí)法檢查，各級人大代表中的殘疾人占比不斷提升，有關(guān)無障礙環(huán)境建設(shè)的建議逐年增加。

　　去年9月1日起，自治區(qū)殘聯(lián)、自治區(qū)住建廳等24個部門聯(lián)合制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”無障礙環(huán)境建設(shè)實施方案》印發(fā)實施，多部門合力提升全區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)水平。

　　自治區(qū)殘聯(lián)與自治區(qū)人民檢察院建立了無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟協(xié)作機制，依法落實無障礙環(huán)境建設(shè)任務(wù)，形成監(jiān)督保護合力……

　　近年來，全區(qū)的無障礙環(huán)境建設(shè)經(jīng)歷了從點到面、逐步規(guī)范、持續(xù)提高的過程。但應(yīng)該看到，無障礙環(huán)境建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，涉及無障礙設(shè)施建設(shè)和管理、出行無障礙、信息無障礙、公共服務(wù)無障礙等多個方面，仍需全社會共同努力。

　　“無障礙環(huán)境建設(shè)工作并不是住建、交通、殘聯(lián)等幾個部門就能建好管好的，需要多部門多單位參與，以及社會公眾的共同維護和監(jiān)督，才能打造出更加規(guī)范、系統(tǒng)、平衡、安全、便利的無障礙環(huán)境。”自治區(qū)殘聯(lián)維權(quán)部主任史榮說。

　　各地各部門應(yīng)持續(xù)提高對無障礙環(huán)境建設(shè)的重視程度，深入貫徹落實《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”無障礙環(huán)境建設(shè)實施方案》等，加大資金投入，將無障礙環(huán)境建設(shè)列為突出民生工程落實落細，切實推進無障礙環(huán)境建設(shè)。

　　加強規(guī)劃管理，可以確保無障礙設(shè)施建設(shè)的合理性和有效性。自治區(qū)住建廳相關(guān)負責人表示，將指導(dǎo)督促各地嚴格落實國家、自治區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和標準規(guī)范，確保無障礙設(shè)施工程與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、投入使用等各項要求落到實處；將積極組織施工圖審查機構(gòu)、設(shè)計單位技術(shù)人員參加無障礙設(shè)施建設(shè)標準培訓(xùn)，提升無障礙設(shè)施建設(shè)從業(yè)人員的管理理念和技術(shù)水平；要以建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)為目標，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，因地制宜建設(shè)無障礙設(shè)施，方便人民群眾生活。

　　針對無障礙社會服務(wù)不到位的問題，可以從硬件上著力，并進一步提升無障礙服務(wù)的意識和能力。行政服務(wù)機構(gòu)、公共文化服務(wù)場館、公共服務(wù)機構(gòu)等都應(yīng)建有無障礙通道，設(shè)置無障礙服務(wù)窗口，配備電子信息顯示屏、手寫板、語音提示等設(shè)備，營造更加完善的無障礙環(huán)境。同時，要進一步提高從事無障礙服務(wù)人員的服務(wù)意識，提升工作人員的設(shè)施操作和管理能力，確保無障礙設(shè)施正常發(fā)揮作用。

　　全民無障礙意識的增強，離不開宣傳力度的加強。自治區(qū)殘聯(lián)宣文部主任姚明月說：“我們將借助新聞媒體的力量加大宣傳力度，深度普及無障礙環(huán)境知識，傳播無障礙環(huán)境文化，讓更多人了解無障礙環(huán)境建設(shè)的意義，推動全社會共建共治共享無障礙環(huán)境。”

　　“下一步，我們將持續(xù)開展實地無障礙環(huán)境體驗活動，及時將問題反饋給相關(guān)部門進行整改，并對改進情況進行跟進監(jiān)督。同時，將借鑒無障礙環(huán)境建設(shè)示范地區(qū)的先進經(jīng)驗做法，不斷完善和改進內(nèi)蒙古無障礙環(huán)境建設(shè)，打造出更加包容、和諧的社會環(huán)境。”史榮說。（記者 李存霞）