一件件司法建議，成為法院延伸審判職能參與社會治理的重要載體。記者1月15日從省法院獲悉，去年全省法院共發出1902件司法建議，經過層層篩選、好中選優，其中53件被評為年度優秀司法建議。這些優秀司法建議聚焦案件背后的行業領域突出問題，開出監管“良方”，堵住制度“漏洞”，實現了審理一案、治理一域。

　　醉漢被拒載溺亡，網約車平臺也擔責

　　司法建議：

　　修改“無責取消”規則

　　一天深夜，網約車司機蔡某接到醉酒乘客保某，車子在原地停留幾分鐘后，蔡某下車并將保某扶下車來。保某站立不穩、摔倒在地上，蔡某卻未作停留，駕車離開并取消了訂單。幾分鐘后，保某掙扎著站了起來，獨自沿河邊道路慢行。第二天，保某被發現溺亡于下車點前河道。南通市崇川區人民法院審理后認為，駕駛員蔡某作為網約車平臺注冊司機，未能履行救助義務，因此產生的承運人責任應當由網約車平臺公司承擔，酌情確認網約車平臺公司承擔15%的賠償責任，共計賠償原告18萬余元。

　　遇到乘客醉酒情形，在網約車經營中較為普遍，這類人員自控能力不足，日常極易遭遇危險。然而，網約車平臺設置的“駕駛員無責取消”規則明確，乘客醉酒且駕駛員認為可能危害自身安全或其他乘客安全，駕駛員取消訂單的，無需承擔違規責任，此即所謂“無責取消”規則。根據民法典相關規定，承運人在履行運輸合同過程中，對于遇險的、分娩的，或者遇有疾病的乘客，有盡力救助義務。法院遂向網約車平臺公司發出司法建議：修改“無責取消”規則、加強對網約車駕駛員職業道德的教育培訓、增加涉險旅客救助功能。

　　收到司法建議后，平臺公司立即整改，制定安全規則，嚴格限制司機在乘客醉酒情形下取消訂單。一旦司機將醉酒乘客置于危險境地，平臺公司將要求其參與安全培訓，并視情節對司機實行15日以上甚至永久停止服務的管控措施。

　　網絡博主“直播賣慘”，被判退一賠三

　　司法建議：

　　對劇本演繹類直播設置官方提醒

　　“女孩‘玲玲’及生母被繼母虐待、喂食不明藥物”“‘玲玲’身患重病，需要賣玉治病”……某頭部短視頻平臺的直播間中，“玲玲”的悲慘經歷令網友心生憐憫。網友萬某出于同情，在直播間下單購買玉器為“玲玲”獻愛心。誰承想，“玲玲”的故事竟是博主焦某為吸引流量杜撰的。向網絡平臺公司投訴無果后，萬某一紙訴狀將焦某告上法院。去年8月8日，南京市中級人民法院通報了這起因直播“賣慘”引發的信息網絡買賣合同糾紛案件。經南京市鼓樓區人民法院一審和南京中院二審，焦某被判退一賠三并公開道歉。

　　案件背后，折射出網絡平臺公司對入駐商家營銷行為存在監管漏洞、對消費者的投訴舉報處置也不及時。去年8月2日，南京中院向平臺公司發出司法建議，推動其嚴格對入駐商家的資格審查審核、加強對直播間的常態巡查和監督管理、有效處置消費者舉報投訴并及時反饋。

　　平臺公司立即啟動自查和優化行動，全部采納司法建議三大部分內容。如今，平臺增設了賬號直播內容申報功能，如果是劇本演繹類直播，直播間屏幕左上方會特別標注提示“虛構劇情”。直播間內設置顯示舉報按鈕，平臺也于顯著位置公布舉報投訴電話和郵箱地址、安排專人受理，處理結果及時反饋告知消費者。

　　窨井蓋“傷人”，供電公司被判承擔70%責任

　　司法建議：

　　健全窨井登記管理制度

　　徐州市民胡某騎電動車去店里上班，途經機場路口公交站臺旁邊時，由于路面曲折且有高于地面4—5厘米的窨井蓋臺基凸起，胡某被絆倒，頭撞路基受傷。經查，涉案窨井為高壓電力電纜井。徐州市云龍區人民法院審理認為，某供電公司作為管理人未能對窨井盡到保證設施安全的義務，應對胡某的損失承擔責任；胡某騎電動車未戴頭盔，沒有對路面狀況注意觀察、安全駕駛，對損害后果的產生亦存在過錯。結合原被告雙方的過錯程度，法院判決供電公司承擔70%責任，賠償胡某約15.7萬元。

　　云龍區人民法院梳理近年來審理的因窨井設施造成市民人身、財產損害案件發現，由于維護更換不及時，一些窨井蓋長期存在斷裂、破損甚至缺失現象，部分井蓋與路面形成較大傾斜角度，車輛、行人經過時極易造成明顯顛簸或摔倒受傷。大部分窨井蓋僅標明功能屬性，未標識權屬、責任單位等信息，或因年久磨損難以識別，一旦發生糾紛，難以快速確認相關責任單位，嚴重影響傷者維權效率。一紙司法建議隨即發出，建議對全市窨井負有管理職責的相關單位，建立健全窨井登記管理制度、加強日常監管維護、暢通“問題窨井”反饋渠道。

　　徐州市主城區涉及水務公司管轄范圍的窨井多達5200多個，收到司法建議書后，水務公司組織工作人員集中開展排查工作。發現破損、凹陷等存在安全隱患的窨井蓋，立即設置警示牌，同時安排施工人員整改修補，將部分窨井蓋升級為安全防護系數更高的新型自調式防沉降井蓋。整改過程中，水務公司利用GIS系統平臺對供水窨井進行系統化管理，對井蓋逐一建檔登記，還公布了窨井蓋問題反映熱線，邀請市民參與監督。