原標(biāo)題：一個臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，協(xié)同發(fā)展新引擎

　　春節(jié)期間，北京大興國際機(jī)場熱鬧非凡。從這里，人們飛向遠(yuǎn)方、飛回家鄉(xiāng)。

　　2019年9月，北京大興國際機(jī)場正式通航，北京邁入“一市兩機(jī)場”雙樞紐時代。大興機(jī)場周邊，圍繞航站樓的那片150平方公里土地，正是火熱建設(shè)、拔節(jié)生長的大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中北京部分50平方公里、河北部分100平方公里。作為京津冀通往世界的新窗口，人流、物流、科創(chuàng)資源在這里聚集交融。

　　近年來，京冀統(tǒng)一規(guī)劃，共同搭建招商引資、企業(yè)交流合作平臺，推出一批先行先試政策，一個跨省發(fā)展的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)正成為京津冀協(xié)同發(fā)展的新引擎。

　　從五十六度玫瑰園的“綻放”看一流營商環(huán)境

　　1月30日，沈原而結(jié)束法國的行程，經(jīng)大興機(jī)場回到北京。出機(jī)場航站樓，向北步行800米，就到達(dá)了她的公司華興高科（北京）商務(wù)發(fā)展有限公司。“這次出差收獲不小，接觸到很多前沿技術(shù)，很多國外的科學(xué)家非常愿意來北京交流合作。”她說。

　　沈原而是一位“80后”。大興機(jī)場通航后，在深圳工作的她看中了這里的區(qū)位優(yōu)勢，決定“北上創(chuàng)業(yè)”。她創(chuàng)辦的華興高科，落戶在大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)大興片區(qū)的五十六度玫瑰園。華興高科致力于引進(jìn)全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資源，開展多渠道、多領(lǐng)域合作，助力園區(qū)構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)落地的生態(tài)體系。

　　五十六度玫瑰園內(nèi)，一棟棟高標(biāo)準(zhǔn)寫字樓拔地而起，周邊的商業(yè)配套逐步完善。華興高科所在的辦公樓，有不少外國人進(jìn)進(jìn)出出。

　　“今年是中法建交60周年，中法雙方在節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的合作前景廣闊。”沈原而介紹，2023年12月，華興高科與法國方面簽約，IMMERSION4（法國）國際生態(tài)制造項目落戶五十六度玫瑰園。面向大數(shù)據(jù)存儲市場，這項全新的液體冷卻技術(shù)產(chǎn)品和傳統(tǒng)產(chǎn)品相比，可降低數(shù)據(jù)中心類載體能耗約80%。

　　“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是對接世界的窗口。此前很多外國科學(xué)家沒有來過中國，我們把他們邀請過來。他們看到了一座全新的現(xiàn)代化國際機(jī)場以及高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，非常認(rèn)可這里的發(fā)展前景。”沈原而深有感觸地說。

　　華興高科的合作伙伴遍及歐州、美國、西亞、非洲。五十六度玫瑰園吸引著國內(nèi)外生物醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)項目集聚。

　　大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)跨省發(fā)展的積極效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。截至2023年底，大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)累計新增注冊企業(yè)近萬家，建成投產(chǎn)投運重大產(chǎn)業(yè)項目30余個。

　　大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（大興）管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，作為跨京冀的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，京冀兩地已將300余項省（市）級、市（區(qū)）級行政審批權(quán)力下放至臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，提供一站式政務(wù)服務(wù)。“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)推出了‘證照分離’‘一證多址’等多項審批服務(wù)新模式，為企業(yè)減時限、降成本。一流營商環(huán)境吸引更多高科技企業(yè)紛至沓來。”該負(fù)責(zé)人說。

　　從一瓶進(jìn)口紅酒的高效通關(guān)看體制機(jī)制創(chuàng)新

　　2月1日，在大興機(jī)場綜合保稅區(qū)3號卡口，一輛滿載進(jìn)口紅酒的貨車駛?cè)胪ǖ篮螅悄芸谙到y(tǒng)迅速識別車牌號，道桿自動抬起，車輛快速通過卡口，用時僅數(shù)秒。廊坊誠融科技有限公司負(fù)責(zé)人何曉蒙說，春節(jié)前后國內(nèi)市場紅酒需求量大，公司幾乎每天都有貨物申報出區(qū)。

　　“這批紅酒出區(qū)，我們享受了‘一票多車’政策，可節(jié)約運輸成本50%左右。”何曉蒙介紹，按照“一票多車”模式，公司只需用一輛貨車就可以完成該票保稅貨物出區(qū)。而在以前，一票報關(guān)單項下的保稅貨物申報出區(qū)，如果貨量較大，需要調(diào)集多輛貨車同時裝載貨物出區(qū)，運輸成本更高。

　　2020年11月5日，位于大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的北京大興國際機(jī)場綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，這標(biāo)志著全國唯一一個跨省綜合保稅區(qū)正式設(shè)立。2021年12月20日，經(jīng)過海關(guān)總署等國家八部委組成的聯(lián)合驗收組的嚴(yán)格評審，大興機(jī)場綜保區(qū)（一期）正式通過國家驗收。

　　綜合保稅區(qū)就像一個延長的碼頭，國外的進(jìn)口貨物雖然進(jìn)入了綜保區(qū)，但仍跟沒有入關(guān)一樣，暫時不需要繳納關(guān)稅，從而可以有效降低企業(yè)經(jīng)營成本。貨物出了綜合保稅區(qū)銷往國內(nèi)，海關(guān)再按貨物狀態(tài)征收稅款。

　　大興機(jī)場綜保區(qū)規(guī)劃面積4.35平方公里，分為南部的口岸功能區(qū)和北部的保稅功能區(qū)兩部分。在保稅功能區(qū)內(nèi)，北京大興和河北廊坊各占一半。

　　“綜保區(qū)平臺公司成立后的第一項任務(wù)，就是配合大興、廊坊兩片區(qū)管委會，聯(lián)合成立封關(guān)預(yù)驗收自評估小組，在30天內(nèi)高效解決了104項阻點問題，為兩地共商、共建、共享開創(chuàng)了良好局面。”綜保區(qū)平臺公司負(fù)責(zé)人說，綜保區(qū)雖然地跨京冀兩地，但統(tǒng)一歸北京海關(guān)監(jiān)管，企業(yè)入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)和物流用地使用年限標(biāo)準(zhǔn)也實現(xiàn)了統(tǒng)一，確定了“4+N”復(fù)合產(chǎn)業(yè)體系，有利于合理化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配置和升級。

　　2022年4月25日，大興機(jī)場綜保區(qū)首批貨物通關(guān)，其中包括誠融科技8個集裝箱約15萬瓶進(jìn)口紅酒。何曉蒙說，大興機(jī)場綜保區(qū)正式進(jìn)入運營階段以來，誠融科技的紅酒貿(mào)易收獲了多項“第一”：首家享受“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”政策、“一票多車”政策、“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”政策，首家獲得AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）認(rèn)證。

　　目前，大興機(jī)場綜保區(qū)正以“一個系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗、一次提離”的區(qū)港一體化通關(guān)模式，努力打造全國最高通關(guān)效率。以載體協(xié)同、體制協(xié)同、規(guī)劃協(xié)同、工作協(xié)同為主要內(nèi)容的“四大機(jī)制打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范樣板”，入選全國自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批最佳實踐案例。

　　從國際郵件繁忙運輸場景看三地空港協(xié)同

　　近年來，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，京津冀世界級機(jī)場群“振翅騰飛”，已初步形成統(tǒng)一管理、差異化發(fā)展格局。隨著區(qū)域交通設(shè)施不斷完善、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)，北京首都國際機(jī)場、北京大興國際機(jī)場、天津濱海國際機(jī)場、石家莊正定國際機(jī)場之間聯(lián)系更加緊密，優(yōu)勢互補(bǔ)實現(xiàn)多贏，融合發(fā)展勢不可擋。

　　駛出天津外環(huán)線兩三公里，有一片灰白色高大廠房，這是毗鄰天津濱海國際機(jī)場的航空口岸大通關(guān)基地。

　　“國際郵件互換局是國際郵件進(jìn)出口的重要通道。”天津國際郵件互換局總經(jīng)理吳述貴告訴記者，為了疏解北京貨運壓力，天津國際郵件互換局一方面利用天津機(jī)場航班，通過直飛、中轉(zhuǎn)形式開通日本、美國、英國、法國直封郵路，相關(guān)郵件不需要再繞道北京發(fā)運出境，提升了國內(nèi)段處理時效。另一方面，包括北京、河北在內(nèi)的“三北”地區(qū)出口日韓海運郵件，全部集中到天津口岸發(fā)運。

　　2月17日，春節(jié)假期最后一天。一大早，家住天津河?xùn)|區(qū)的李女士將衣服鞋子等禮物打包寄出；午后，物流公司將包裹送到了天津國際郵件互換局，經(jīng)過一站式通關(guān)搭乘國際航班直郵日本。2月19日，包裹送達(dá)日本東京的親友手中。

　　郵路暢通，聯(lián)通世界。天津國際郵件互換局繁忙的運輸場景，正是京津冀物流網(wǎng)絡(luò)不斷延展、加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的縮影。

　　如今，隨著天津國際郵件互換局業(yè)務(wù)持續(xù)擴(kuò)大，越來越多的人享受到更便捷的跨境寄遞服務(wù)。自2021年天津國際郵件互換局在大通關(guān)基地投入運營以來，已累計處理進(jìn)出口郵件1700余萬件。

　　近年來，天津航空口岸大通關(guān)基地口岸功能持續(xù)優(yōu)化，天津國際郵件互換局已實現(xiàn)國際郵件、跨境電商、國際快件三種業(yè)務(wù)“同線共檢”。指定監(jiān)管場地業(yè)務(wù)全面開通，進(jìn)境肉類、食用水生動物、植物種苗、水果、冰鮮水產(chǎn)品五個場地全部投入運營。一批航空貿(mào)易和物流項目在此集聚發(fā)展。

　　“去年8月，天津港保稅區(qū)管委會與北京首都國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會簽署合作備忘錄，進(jìn)一步提升京津兩地在空港海港聯(lián)動、口岸通關(guān)一體化、保稅功能延伸、自貿(mào)試驗區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的聯(lián)動發(fā)展水平。”天津港保稅區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們將繼續(xù)堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，建設(shè)具有更高水平、更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更加完善的航空產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展邁向更深入。”

　　中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任曹允春表示，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的主戰(zhàn)場，能夠高效實現(xiàn)物流鏈、貿(mào)易鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合，吸引越來越多具有高附加值、高時效性以及需要全球采購、生產(chǎn)、分銷等特點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚發(fā)展。站在協(xié)同發(fā)展的新起點，京津冀攜手發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能，效益日益彰顯，前景十分廣闊。（北京日報記者李如意 天津日報記者陳璠 河北日報記者馬彥銘）