承德、唐山中心城區(qū)體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃相繼征求社會意見

　　河北省還有多個市級體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃在制定之中

　　3月1日起，《唐山市中心城區(qū)體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》面向社會征求意見。而在去年底，承德市也發(fā)布了關(guān)于公示承德市中心城區(qū)體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的公告。據(jù)了解，河北省還有多個市級體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃在制定之中。什么是體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃，它因何而來，是如何編制的，又將為我們的生活帶來哪些便利？

　　彌補(bǔ)當(dāng)前不足

　　提供體育設(shè)施建設(shè)長期依據(jù)

　　“中心城區(qū)體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃按照公共體育設(shè)施與人口分布、區(qū)域分布、需求場景相協(xié)調(diào)的科學(xué)布局原則，優(yōu)化城市公共體育設(shè)施布局結(jié)構(gòu)，保障公共體育設(shè)施用地供給，以期建立既符合城市國土空間總體規(guī)劃，又層次分明、布局合理的體育設(shè)施布局體系。”唐山市體育局群體處處長魏珠華告訴記者，《唐山市中心城區(qū)體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》是《唐山市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的有機(jī)組成部分，將為唐山市中心城區(qū)在2035年前建設(shè)體育設(shè)施提供基本依據(jù)。

　　為什么要制定這個專項(xiàng)規(guī)劃呢？魏珠華表示，唐山市的體育設(shè)施建設(shè)近年來得到長足發(fā)展，但依然存在用地供給不足、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，這與該市從未有過高規(guī)格的體育設(shè)施空間布局規(guī)劃不無關(guān)系。

　　承德市體育局群體科負(fù)責(zé)人高揚(yáng)帆說：“公共體育設(shè)施要與城市經(jīng)濟(jì)社會同步健康發(fā)展，與城市發(fā)展方向、城市結(jié)構(gòu)、城市布局相協(xié)調(diào)，制定體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃很有必要。”

　　北方工程設(shè)計研究院有限公司副總規(guī)劃師郜鵬認(rèn)為，城市不斷“成長”過程中，包括體育設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施都需要不斷更新。制定公共體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃，對于提升城市的宜居性、提高精細(xì)化管理和服務(wù)水平，對于改善城市形象、擦亮城市品牌，都具有現(xiàn)實(shí)意義。

　　規(guī)劃制定，調(diào)研先行。唐山市和承德市的專項(xiàng)規(guī)劃編制工作分別在2019年、2021年啟動，編制前都進(jìn)行了深入調(diào)研。

　　高揚(yáng)帆告訴記者，2021—2022年，承德市體育局聯(lián)合承德市規(guī)劃設(shè)計院，在該市中心城區(qū)進(jìn)行了一次體育設(shè)施的“地毯式”普查，收集了非常詳盡的健身場地和設(shè)施數(shù)據(jù)。“普查進(jìn)行了整整兩年，我們與園林、住建、城管等部門對接，通過網(wǎng)絡(luò)問卷、實(shí)地調(diào)研、重點(diǎn)走訪等形式，使普查覆蓋了中心城區(qū)的每個街道、每個社區(qū)。”

　　編制體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃可不是“缺啥補(bǔ)啥”那么簡單，而是有很多推動城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展方面的考慮。

　　“我們在編制唐山市中心城區(qū)體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃過程中，借鑒了北上廣等體育設(shè)施發(fā)展較好的城市經(jīng)驗(yàn)。”唐山市規(guī)劃建筑設(shè)計研究院有限公司規(guī)劃二所主任工程師王啟介紹，唐山市的專項(xiàng)規(guī)劃有一條重要原則，就是不僅要充分利用空閑地、邊角地、公園綠地，探索學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、商業(yè)文化場所等的附屬體育設(shè)施如何服務(wù)于全民健身，還將復(fù)合利用文化娛樂、養(yǎng)老、教育、商業(yè)等城市設(shè)施資源建設(shè)健身設(shè)施，集中解決體育設(shè)施不平衡不充分及部分體育設(shè)施利用率低、閑置浪費(fèi)、多業(yè)態(tài)融合不足的問題。

　　優(yōu)化空間布局

　　更好地服務(wù)全民健身

　　體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃將會為市民的生活帶來哪些利好？

　　郜鵬說，規(guī)劃即法，體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)將具備法律效力，可以保證“一張藍(lán)圖繪到底”。這無疑增強(qiáng)了公共體育設(shè)施建設(shè)的剛性約束，有利于提升公共體育設(shè)施供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量。

　　“群眾身邊的健身場地設(shè)施將會更多，健身將更便利，這也是做這個規(guī)劃的初衷之一。”高揚(yáng)帆說，承德市地處山區(qū)，城市建設(shè)用地緊張，體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃注意在城市金角銀邊、廢棄廠房等空閑場地上做文章，“甚至連高架橋下的空地都要用起來”——專項(xiàng)規(guī)劃中就在承朝高速雙峰寺高架橋下規(guī)劃了一個包含足球場、籃球場、羽毛球場、網(wǎng)球場、排球場、乒乓球場等場地的體育公園。

　　關(guān)于公示承德市中心城區(qū)體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的公告中顯示，該市將規(guī)劃建設(shè)綜合體育場館、全民健身中心、體育公園等市級體育場館8處，綜合體育場館、游泳館、兒童體育中心、滑雪場等區(qū)級體育場館26處，還將建設(shè)綜合性健身場地106處、球類健身場地89處、器械健身場地98處。

　　此前，唐山市成規(guī)模的健身場地數(shù)量相對較少，中心城區(qū)居民主要的健身去處是各社區(qū)的全民健身路徑。“針對這一問題，唐山市中心城區(qū)體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃擬增加一些小型健身廣場，讓百姓身邊的健身場地更多、健身選擇更豐富。”魏珠華介紹。

　　記者細(xì)讀征求意見中的唐山市專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，其中不僅規(guī)劃了一批市級、區(qū)級體育場館，還規(guī)劃了48個“15分鐘健身圈”，主要建設(shè)大（中）型球類場地或多功能運(yùn)動場地、基層體育特色公園、健身步道、小型全民健身中心等公共體育設(shè)施。

　　除了數(shù)量上的增多，專項(xiàng)規(guī)劃還考慮了中心城區(qū)體育設(shè)施空間布局怎樣更合理。如承德市專項(xiàng)規(guī)劃提出構(gòu)建“一環(huán)、兩帶、三心、四組團(tuán)”的公共體育設(shè)施空間結(jié)構(gòu)，唐山市專項(xiàng)規(guī)劃提出構(gòu)建“一核、三帶、三區(qū)、多點(diǎn)”的公共體育設(shè)施空間結(jié)構(gòu)。

　　“一座城市的不同區(qū)域有各自的實(shí)際，有的有山，有的有河、湖。根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況在規(guī)劃上分圈分層，體育設(shè)施空間布局會更科學(xué)。”魏珠華介紹，因地制宜、統(tǒng)籌考慮，唐山市專項(xiàng)規(guī)劃提出依托南湖新體育中心打造市級重大體育設(shè)施核心，建設(shè)津唐運(yùn)河戶外運(yùn)動休閑發(fā)展帶、陡河戶外運(yùn)動休閑體育發(fā)展帶、濱海休閑體育發(fā)展帶三條健身帶，以及全民健身設(shè)施集中區(qū)、山水運(yùn)動休閑區(qū)、田野戶外運(yùn)動功能區(qū)三大體育功能區(qū)。

　　2020年公布的《北京市體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2018—2035年）》，在層級體系中首次增加了社區(qū)級。記者在唐山市和承德市專項(xiàng)規(guī)劃征求意見公告中看到，兩市的體育設(shè)施也均進(jìn)行了涵蓋社區(qū)級的四級布局。其中，唐山市的四級布局為“市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）”，承德市的則是“市級、區(qū)級、社區(qū)級、小區(qū)級”。高揚(yáng)帆說，體育設(shè)施級別越低，越能體現(xiàn)出區(qū)域特色，也更能兼顧區(qū)域內(nèi)居民健身需求。

　　郜鵬認(rèn)為，體育設(shè)施與其他設(shè)施的復(fù)合利用、與智慧城市建設(shè)的契合，也是體育設(shè)施空間布局規(guī)劃的趨勢之一，如國土空間規(guī)劃背景下第一個省級體育設(shè)施空間規(guī)劃《廣東省體育設(shè)施空間規(guī)劃（2021—2035年）》，就圍繞“體育+”“+體育”和體育信息平臺建設(shè)等做文章，強(qiáng)調(diào)了體育設(shè)施與文化旅游設(shè)施等在空間上的復(fù)合利用。希望河北省相關(guān)規(guī)劃予以學(xué)習(xí)借鑒。（記者王偉宏）