杭州都市圈加快協(xié)同發(fā)展

　　最近，杭州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布了《杭州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（公開稿）（以下簡稱《規(guī)劃》）。記者注意到，《規(guī)劃》專門開辟了“區(qū)域協(xié)同”章節(jié)，包括杭州融入長三角一體化發(fā)展、引領杭州都市圈協(xié)同發(fā)展等內(nèi)容，其中還涉及多條仍在規(guī)劃和前期推進階段的交通線路。

　　杭臨績鐵路前期工作將繼續(xù)推進

　　《規(guī)劃》第112條“加強與長三角其他都市圈合作互動”提出，“加快建設杭臨績鐵路”。

　　規(guī)劃中的杭臨績鐵路，設計時速350公里。該鐵路對于完善杭州西部地區(qū)綜合交通體系、提升臨安區(qū)對外交通功能、實現(xiàn)高鐵市域全覆蓋具有重要的意義。

　　然而，由于其平行線路杭黃高鐵利用率不足，杭臨績鐵路的前期工作推進遇到困難，遲遲無法開工。此次“加快建設杭臨績鐵路”寫入《規(guī)劃》，則透露出杭州仍將繼續(xù)推進該線路的前期工作，并未放棄該項目的建設。

　　記者注意到，在2024年印發(fā)實施的《2024年度杭黃兩市合作事項清單》中，“加快推動杭臨績（黃）鐵路前期工作”也被納入了合作事項清單。在《規(guī)劃》附錄的市域綜合交通規(guī)劃圖中可以看到，杭臨績鐵路從杭州西站出發(fā)，向西一路經(jīng)過規(guī)劃中的臨安、昌化兩站，進入安徽績溪境內(nèi)。

　　該規(guī)劃圖還明確了另一條規(guī)劃鐵路——寧杭鐵路二通道的走向：從杭州西站出發(fā)，向西延伸，進入臨安區(qū)境內(nèi)，途經(jīng)臨安高鐵站（規(guī)劃中）后，再向北轉(zhuǎn)向，往安吉方向延伸。這意味著臨安高鐵站未來將擁有兩條線路，對盼望高鐵已久的臨安市民來說是一個好消息。

　　此外，滬乍杭鐵路、滬杭城際鐵路、杭州灣貨運鐵路等線路也出現(xiàn)在《規(guī)劃》中。滬乍杭鐵路計劃2025年開工，其中浙江段可研階段及初設階段相關專題編制服務工作已于2025年1月啟動招標。在市域綜合交通規(guī)劃圖中，還出現(xiàn)了蘇杭鐵路、杭甬城際兩條預控線路。

　　打造“一主三副多點”空間格局

　　2024年，《杭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)改委批復實施，意味著杭州都市圈上升為國家級都市圈。未來杭州都市圈要建成什么樣？此次公布的《杭州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》描繪了“一主三副多點”的空間格局。

　　其中，“一主”即杭州，優(yōu)化提升輻射帶動作用，強化開放門戶、綜合樞紐、創(chuàng)新策源三大功能，集聚金融、總部、商務、消費、文化等核心功能，推動大型專業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品物流中心等非核心功能有序疏解外移。

　　“三副”即紹興、嘉興、湖州，主動承接杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，深入推進湖州南太湖新區(qū)、嘉興高鐵新城、紹興濱海新區(qū)等重點平臺協(xié)同發(fā)展。

　　“多點”即桐廬、德清、安吉、海寧、桐鄉(xiāng)、柯橋、諸暨等毗鄰縣域以及周邊小城鎮(zhèn)，推進基礎設施同城同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新分工協(xié)作、要素市場一體化、公共服務共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治，有序推進都市圈市域（郊）鐵路建設，加快同城化發(fā)展。

　　在“一主三副多點”的毗鄰區(qū)塊，杭州都市圈還將建設杭紹、杭嘉、杭湖等一體化合作先行區(qū)，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制。根據(jù)《規(guī)劃》，毗鄰地區(qū)將建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控機制，制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)準入負面清單和跨區(qū)域投資項目一體化審批和管理機制，從而進一步加快資源整合、功能協(xié)同和產(chǎn)業(yè)互補，培育新興特色化次級中心。

　　而在杭州都市圈以外，《規(guī)劃》還設定了一系列“圈際協(xié)同”目標。在省內(nèi)，推動與寧波都市圈的緊密對接和分工合作，唱好杭甬“雙城記”，推進杭紹甬一體化；推動與金義都市區(qū)合作，聯(lián)動義烏國際陸港綜合樞紐。在省外，主動接軌服務大上海，協(xié)同共建上海大都市圈，深度融入G60科創(chuàng)走廊；建設寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶，強化與南京都市圈的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極對接南京科教人才資源，共同構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系；探索建設杭合創(chuàng)新帶，促進與合肥都市圈的創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展；共建大運河文化帶，加強與蘇錫常都市圈城市的聯(lián)系。