央廣網(wǎng)北京3月1日消息 據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞有觀點》報道，國家網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），已于3月1日正式施行。算法推薦技術(shù)通過抓取用戶日常的使用數(shù)據(jù)，分析得出人們的行為、習(xí)慣和喜好，進而精準(zhǔn)化地提供各類服務(wù)，但近年來“大數(shù)據(jù)殺熟”、算法歧視、流量造假、誘導(dǎo)沉迷等算法的不合理應(yīng)用也時常引發(fā)爭議。

　　在此背景下，《規(guī)定》將著力解決哪些問題？為確保新規(guī)更好發(fā)揮作用需要注意什么？中國之聲《新聞有觀點》對話多位相關(guān)專業(yè)人士。

　　全國政協(xié)委員張云勇：“小步快跑、快速迭代”，直擊百姓身邊“算法痛點”

　　“現(xiàn)在，老百姓們越來越重視算法的不公平性。”全國政協(xié)委員、云南聯(lián)通黨委書記兼總經(jīng)理張云勇在接受中國之聲《新聞有觀點》采訪時表示，他從日常出行、消費、辦事等觀察出發(fā)，發(fā)現(xiàn)算法推薦服務(wù)利用個人信息搞“大數(shù)據(jù)殺熟”。張云勇在充分調(diào)研國外相關(guān)的案例和舉措后，在兩會期間圍繞“算法壟斷”建言，認(rèn)為“消費者有權(quán)不被算法‘算計’。”

　　那么，我們應(yīng)該如何加強并預(yù)防算法引發(fā)的壟斷？張云勇建議：在數(shù)據(jù)方面，要無條件地和用戶簽訂協(xié)議，并建立動態(tài)的更新機制，由用戶根據(jù)不同階段的使用需求，有選擇的更新協(xié)議；在算法方面，要以通俗易懂的方式向用戶闡明算法采集的數(shù)據(jù)內(nèi)容，將采集信息的更多選擇權(quán)還給用戶。此外，此工作涉及的各監(jiān)管部門要強化協(xié)作配合，多管齊下形成合力，“實質(zhì)性地解決老百姓長期以來的痛點。”

　　但是，張云勇也坦言，政策的制定和審批是一個長期迭代的過程，未來還需探索常態(tài)化、長效化的治理模式，“小步快跑、快速迭代、先有后好”，逐漸在發(fā)展過程中解決問題的難點。

　　信息安全專家何延哲：共商共治，壓實算法主體安全責(zé)任

　　中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院網(wǎng)絡(luò)安全研究中心測評實驗室副主任何延哲對中國之聲《新聞有觀點》說，數(shù)字化時代，看不見、摸不著的算法無處不在、無孔不入，其涉及群體范圍廣、數(shù)量大，廣泛地影響著每一個人的日常生活，《規(guī)定》從算法規(guī)制的角度提出監(jiān)管要求，是有必要且及時的。

　　何延哲認(rèn)為，現(xiàn)階段難以準(zhǔn)確界定大數(shù)據(jù)“殺熟”、誘導(dǎo)沉迷消費的邊界，“如果界定得特別嚴(yán)，可能會影響正常的創(chuàng)新。”他指出，《規(guī)定》提出的是基本性、原則性的要求，互聯(lián)網(wǎng)各行各業(yè)應(yīng)落實算法安全主體責(zé)任，相互協(xié)作，共商共治，形成更為精細(xì)化的監(jiān)管體系和操作準(zhǔn)則。

　　他告訴記者，“差別定價”的平臺，尤其是電商、酒店、旅游等領(lǐng)域會是此次監(jiān)管的重點。公眾曾因“差別定價”，失去了對平臺使用數(shù)據(jù)的信任，而《規(guī)定》的實施將利好這些平臺重建“算法信任”，推動平臺業(yè)務(wù)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　數(shù)字經(jīng)濟離不開法律規(guī)制，也必然離不開道德約束。為營造風(fēng)清氣正的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，何延哲倡議：“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要擺正心態(tài)，將主體工作做精、做實、做穩(wěn)，真正實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展。”

　　網(wǎng)絡(luò)法治專家吳沈括：建構(gòu)正向行為指引，保障用戶算法知情權(quán)、選擇權(quán)

　　北京師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法治國際中心執(zhí)行主任、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心副主任吳沈括對中國之聲《新聞有觀點》表示，“大數(shù)據(jù)殺熟”、算法歧視、誘導(dǎo)沉迷等不合理行為，侵犯了平臺用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)，還損害了用戶獲取公平、透明的產(chǎn)品服務(wù)的權(quán)益。他認(rèn)為，《規(guī)定》的出臺，對反壟斷規(guī)則的實施起到了補充和細(xì)化的作用，有利于建構(gòu)正向的市場秩序，為平臺業(yè)務(wù)規(guī)則提供向上、向善的行為指引。

　　吳沈括介紹，網(wǎng)絡(luò)立法數(shù)字治理主要涉及技術(shù)層面、組織管理層面和內(nèi)容治理層面的規(guī)則。從規(guī)則效力來看，《規(guī)定》可以歸入內(nèi)容治理的新規(guī)則之中。他認(rèn)為，和其他科技一樣，算法技術(shù)具有中立性。對此，吳沈括強調(diào)，在算法運用方面，要關(guān)注平臺主體是否遵循公平性、透明性以及倫理性等法治精神。

　　吳沈括認(rèn)為，確保用戶獲得產(chǎn)品和服務(wù)的控制權(quán)，仍然是全球算法治理的焦點問題。“人運用算法是服務(wù)于人本身的需求，而不能由算法來決定我們的需求。”《規(guī)定》也在很大程度上豐富和細(xì)化了用戶的算法知情權(quán)和算法選擇權(quán)。

　　信息安全專家左曉棟：促進互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，更好地維護國家安全

　　在中國信息安全研究院副院長左曉棟看來，算法推薦技術(shù)被濫用，極大地影響了正常的傳播秩序、市場秩序和社會秩序，國家意識形態(tài)安全、社會公平公正、網(wǎng)民的合法權(quán)益面臨威脅與挑戰(zhàn)。在此背景下，《規(guī)定》的出臺有利于促進互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，更好地維護國家安全和網(wǎng)民的合法權(quán)益。

　　左曉棟介紹，《規(guī)定》所涉及的算法，特指生成合成類、個性化推薦類、排序精選類、檢索過濾類、調(diào)度決策類這五類算法，《規(guī)定》明確保障了用戶的知情權(quán)和算法的選擇權(quán)，并針對未成年人、勞動者、消費者等特殊人群提供的算法推薦服務(wù)做出了具體的規(guī)范。

　　“網(wǎng)絡(luò)運營者任性使用算法推薦服務(wù)、完全逐利的時代已經(jīng)過去了。”左曉棟表示，近年來，人們越來越關(guān)注數(shù)據(jù)安全的問題，《規(guī)定》的出臺將進一步彌補算法應(yīng)用領(lǐng)域的法律空白。“網(wǎng)絡(luò)安全法律體系已經(jīng)邁出了很大一步，未來我們的法律法規(guī)會逐漸完善，用戶的權(quán)益將得到更多的保護。”

　　監(jiān)制：梁悅

　　記者：楊昶 陳鴻燕

　　編輯：劉紅偉 劉曉琛 娜孜葉 李曉瓊