【兩會特刊·實干】

　　　卷首語

　　開局之年謀新篇，真抓實干啟新程。

　　2021年，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年，960多萬平方公里的土地上，發展成果如繁星閃爍，處處生機勃勃；惠民之舉如春水浩蕩，時時潤澤大地。

　　這是勇于擔當的一年——代表委員心系國事、情牽民生，深入調查、建言獻策，匯聚民意、凝聚力量。他們精準把握時代發展脈搏，真誠傾聽百姓心聲訴求，與億萬人民一起在神州大地譜寫出一曲曲壯麗樂章。

　　這是實干創新的一年——“穩”是基本盤，“進”是關鍵詞。新形勢下，各地用創新引領動力之變，協調激發結構之變，綠色撬動效能之變，開放助推格局之變，共享加速生活之變……以新發展理念為指引，新作為正在孕育新的發展氣象。

　　行而不輟，未來可期。新征程上，廣大黨員干部群眾正以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，不斷激蕩新氣象，書寫高質量發展新篇章。

　　中共中央黨校（國家行政學院）教授 丁元竹委員：

　　發展，讓人民得實惠

　　2021年，以人民為中心的發展理念，得到了進一步彰顯和落實。

　　為加強普惠性、基礎性、兜底性民生工程建設，國家頒布實施了《“十四五”公共服務規劃》，繼續推進實施基本公共服務均等化戰略，制定促進共同富裕行動綱要，加大實現共同富裕的地方試點工作力度，大大提高了發展成果更多更公平惠及全體人民的政策實效。

　　這一年，我對推進民生事業發展、扎實促進共同富裕、互聯網游戲產業健康發展、推進互聯網社會治理科學化等課題進行了深入調研，深刻感受到社會事業建設取得的突出成就。

　　2021年，抓發展、穩就業、促就業等政策措施不斷出臺，中央和各級政府全方位落實就業服務政策，《“十四五”就業促進規劃》《“十四五”職業技能培訓規劃》等規劃措施、政策文件相繼出臺，有力保障了就業穩定，提高了勞動者的技能，特別是保障了重點社會群體的就業，在國民經濟持續恢復的同時，保持就業總體穩定。

　　為擴大中等收入群體規模，中央和各級政府出臺一系列政策措施，居民消費支出持續恢復，基本生活消費增長較快，實現了穩增長與惠民生的互促共進。2021年，全國居民人均可支配收入較2020年實際增長8.1%，農村居民收入增長快于城鎮居民，城鄉居民收入相對差距不斷縮小。西部地區的居民收入增長快于其他地區，地區之間差距持續縮小。

　　此外，高質量教育體系和高素質專業化教師隊伍建設不斷加強，教育改革繼續深化，教育提質擴容工程穩步實施。健康中國建設全面推進，公共衛生體系在抗擊疫情中進一步完善，城鄉醫療服務網絡逐步健全。包括社會救助和慈善制度在內的多層次社會保障體系繼續得到完善，社會保障制度不斷成熟定型。以人民為中心的發展理念，正在各地區、各領域不斷融入實實在在的發展實踐。（光明日報記者李慧采訪整理）

　　蘇州科技大學城市發展智庫（高級研究院）副院長 宋青委員：

　　“雙碳”，從認識到行動

　　“雙碳”，是2021年的熱詞之一,也是我一直關注的問題。

　　2010年，我在蘇州市兩會上遞交了相關提案并代表民建蘇州市委作大會發言，呼吁關注低碳經濟發展。此后，我們在蘇州建成首個巾幗“碳匯林”，創新義務植樹形式，倡導低碳植樹理念，增強全社會增匯減排、應對氣候變化的自覺意識。當時，一些人對碳、碳匯、碳中和概念并不了解，十幾年后，“碳達峰碳中和”成為關注度極高的“熱詞”。參與推動生態文明理念不斷深入人心的偉大進程，見證生態文明建設步伐不斷加速、質量不斷提升，我感到由衷的欣慰。

　　目前，“雙碳”工作還處在起步階段，實現這一目標，必將經歷一個由認識到行動、由行動到深化認識的持續而長期的進程，這將對生產、生活方式產生深刻影響。與世界一些國家和地區相比，我國碳達峰碳中和工作面臨著過渡期短、經濟發展水平總體不高、碳排放基數大、資源稟賦不足、成本高昂等諸多挑戰和困難，實現碳中和將是一項非常艱巨的工程。為此，我們要把系統思維貫穿“雙碳”工作全過程，充分發揮集中力量辦大事的制度優勢，打好減污降碳增匯低碳發展“組合拳”，推動構建低碳發展市場機制、價值實現機制、控碳機制，推進“雙碳”工作蹄疾步穩、行穩致遠，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好，具有中國特色的低碳發展之路。

　　聚焦熱點難點問題，委員履職要有一種“陪伴式成長”的堅守，既要有久久為功、持之以恒的韌勁，又要不斷加強調查研究，始終保持建言獻策的敏銳度。用奉獻的情懷來履職，用創新的精神來履職，用勤奮的勁頭來履職，應該成為委員履職始終如一的“打開方式”。（光明日報記者李慧采訪整理）

　　西北農林科技大學教授 霍學喜委員：

　　科技，賦能鄉村振興

　　“十四五”時期，“三農”工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興，中國特色農業農村現代化進程加快。這意味著我們要將先進技術、現代裝備、管理理念等引入農業，將基礎設施和基本公共服務向農村延伸覆蓋，提高農業生產效率、改善鄉村面貌、提升農民生活品質，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

　　一年來，我致力于把大數據、信息化等新興技術手段運用于金融、電商平臺等領域的科技創新，給產業發展支招、為鄉村振興賦能。圍繞科技創新助力鄉村振興這一主題，我多次在省內外廣泛走訪，參加了全國政協組織的“金融新科技助力鄉村振興”調研，向全國政協呈報了有關金融新科技、數字農業、農作物種質資源保護和創新等建議提案7份，依托政協移動履職平臺發表意見和建議320條，有16條建議被相關部門采納。

　　今年的中央一號文件突出強調大力發展縣域富民產業，這是以縣域為主陣地，夯實一二三產融合發展基礎、助推鄉村產業興旺的重大戰略舉措。通過優化縣域創新創業環境和經濟發展環境，支持大中城市疏解產業并向縣域延伸，有助于緩解大中城市的發展壓力，也有助于營造有效的縣域市場經濟環境。同時，通過加強縣域基層組織體系創新和產業治理能力提升，促進數字化、智能化技術與縣域特色優勢產業深度融合，將有助于形成產業鏈與創新鏈深度融合的產業發展新業態，進而提升縣域經濟的總體競爭力。

　　當前，我國生物育種技術研發及其產業化處于重要戰略機遇期，具有廣闊發展前景，但生物育種技術領域的原始創新依然較為薄弱，法律法規仍不完善，缺少企業主導型的生物育種技術研發和品種創新平臺。今年全國兩會上，我還將對推進我國生物育種技術產業化遞交有關提案，建議加快實施生物育種重大科技計劃，培育企業主導型產業化平臺，營造生物育種產業化市場環境。（光明日報記者李慧采訪整理）

　　寧夏吳忠紅寺堡區玉池村村民 馬慧娟代表：

　　治理講究章法 凡事有據可依

　　我來自寧夏吳忠市紅寺堡區，這里曾是一片飛沙走石的不毛之地。20多年來，在黨中央移民搬遷政策支持下，亙古荒原引來黃河水，紅寺堡陸續接納23萬多名貧困群眾扎根落戶、建設新家園，成為全國最大的生態移民安置區。

　　超大型的安置區，移民來自四面八方，操著不同口音，有著不一樣的風俗習慣，從重新組合的那一刻起，和諧融入就是一道“加試題”。

　　治理講究章法，凡事有據可依。紅寺堡移民村治理在長期實踐中，探索出了“55124”村級治理模式：“五步工作法”即提出議案、民主議定、公布告知、組織實施、監督管理；“五聯記錄本”即相對應的五聯記錄表；一張議事清單；鄉村兩級監督；鄉鎮、縣區、地市、自治區四級聯動督查。這五個數字，在基層矛盾化解和有效治理中發揮了大作用。

　　就拿我所在的玉池村來講，過去有村民為低保爭個面紅耳赤，為幫扶資金吵得不可開交，鬧到最后，換來個心不服口不服的結果。自打“55124”模式實行后，涉及村民切身利益的重大事項都通過村民代表會議表決，群眾參與議事的積極性可高了。現在，大到村里花錢上項目、小到低保和救助，都少不了聽村民意見。民主的過程帶來公正的結果，貼出去的公示單，大伙兒都沒有異議。

　　公開透明這一小步，讓移民安置區有效治理邁出了一大步。民主，把移民群眾凝聚到一起。這些年，玉池村先后走出4名人大代表，覆蓋從鄉鎮到全國層面。從中，我看到了民主在基層治理中不斷生長、充滿活力。（光明日報記者王建宏、張文攀采訪整理）

　　新疆阿克蘇地區烏什縣依麻木鎮國家通用語言小學校長 庫爾班·尼亞孜代表：

　　優秀傳統文化走進百姓生活

　　鑄牢中華民族共同體意識，離不開文化滋潤。

　　2003年，我拿出全部積蓄，在家鄉創辦國家通用語言小學，推廣國家通用語言文字，用教育為孩子們搭起一座傳播中華優秀傳統文化的橋梁。如今，依麻木鎮國家通用語言小學的辦學條件發生了翻天覆地的變化，教學樓、宿舍樓、餐廳一應俱全，學校也被納入國家義務教育保障機制范疇，在校學生與公辦學校學生享受同等“兩免一補”政策。

　　為更好地傳播中華優秀傳統文化，我把舊校區改建為“中華文化大院”，讓各族農牧民在大院內免費學習國家通用語言和農業技術。大院還免費為當地各族群眾提供器樂、戲劇、書法、茶藝、手工藝品等課程，廣泛傳播中華優秀傳統文化。2021年，“中華文化大院”被阿克蘇地區命名為“文化潤疆示范基地”“社會科學普及基地”。

　　2021年以來，我還積極推動實施“中華優秀傳統文化進鄉入村生活化項目”，在烏什縣依麻木鎮與沙雅縣古勒巴格鎮等多個鄉鎮試點運營“潤疆文化生活超市”，設計開發多個中華優秀傳統文化系列產品，以此讓中華優秀傳統文化一點一滴浸潤各族群眾心田。我曾多次到喀什、和田、塔城等地開展調研，并以傳承中華優秀傳統文化為主題進行了多場宣講，深受群眾歡迎。每次宣講結束，我都會和各族群眾交談，傾聽大家的意見建議。

　　今年全國兩會，我將重點圍繞如何讓中華優秀傳統文化進鄉入村、走進各族群眾心田等提出建議。接下來，我將繼續推進“中華優秀傳統文化進鄉入村生活化項目”，讓中華優秀傳統文化進一步走進百姓生活的方方面面，同時還將幫助更多人學習國家通用語言，為鑄牢中華民族共同體意識貢獻自己的力量。（光明日報記者李慧 光明日報通訊員史欣璐采訪整理）