【名家看兩會(huì)】

　　作者：潘云鶴（中國(guó)工程院院士、浙江大學(xué)原校長(zhǎng)）

　　今年的政府工作報(bào)告指出：加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機(jī)制，加大對(duì)青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。

　　人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都依靠集成電路這個(gè)硬件基礎(chǔ)。當(dāng)前制約我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多問題中，核心是人才問題。

　　集成電路行業(yè)發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。今年以來，世界各主要國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)在集成電路行業(yè)的布局。美國(guó)計(jì)劃投向集成電路行業(yè)約520億美元撥款和補(bǔ)貼；歐盟委員會(huì)公布《芯片法案》，將投入超過430億歐元公共和私有資金，用于支持芯片生產(chǎn)、試點(diǎn)項(xiàng)目和初創(chuàng)企業(yè)。日本政府為吸引更多外部集成電路企業(yè)在日本建設(shè)芯片廠，出臺(tái)的扶持政策已經(jīng)由國(guó)會(huì)審議通過，預(yù)算總額為6000億日元。

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，國(guó)務(wù)院先后發(fā)布若干鼓勵(lì)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策通知，在財(cái)稅、投融資、研究開發(fā)、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面出臺(tái)一系列政策，支撐行業(yè)發(fā)展。在集成電路人才培育方面，通過設(shè)置“集成電路科學(xué)與工程”一級(jí)學(xué)科，加強(qiáng)建設(shè)以高水平研究型大學(xué)為主體、以科教融合為主要路徑的集成電路產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。但對(duì)比歐美等主要發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)集成電路行業(yè)發(fā)展水平還有較大差距，高層次人才不足。據(jù)《中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)人才白皮書（2019—2020年版）》測(cè)算，從人才規(guī)模上看，到2022年前后，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)全行業(yè)人才需求將達(dá)到74.45萬人左右，整體人才缺口仍舊巨大；從人才結(jié)構(gòu)上看，當(dāng)前我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)從業(yè)者本科學(xué)歷占比73.76%，碩士及以上學(xué)歷僅占6.53%，有經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)專家和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)人才更嚴(yán)重不足，掌握產(chǎn)業(yè)鏈前沿核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才更是“一將難求”。

　　未來，必須加快打造集成電路戰(zhàn)略的人才力量。為加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的科技自立自強(qiáng)，必須打造創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度交融的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮研究型大學(xué)科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力重要結(jié)合點(diǎn)作用，開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，打造新時(shí)代中國(guó)“芯”戰(zhàn)略。這就需要優(yōu)化“芯”專業(yè)人才培養(yǎng)路徑，探索實(shí)施戰(zhàn)略學(xué)科人才培育支撐計(jì)劃。“芯”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)攀登需要一個(gè)生態(tài)的支持，不僅需要“芯”工藝人才，還需要“芯”裝備、“芯”材料、“芯”應(yīng)用等多方面人才合作。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)手也必不可少，要健全貫通青年人才成長(zhǎng)全周期、全生態(tài)的培養(yǎng)支持體系；推進(jìn)高校與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研院所等聯(lián)合申報(bào)招生權(quán)和學(xué)位點(diǎn)，聯(lián)合培育研究生，完善以科研項(xiàng)目為紐帶的聯(lián)合培育機(jī)制；充分發(fā)揮一流大學(xué)的高端人才集聚和國(guó)際科技交流與合作的紐帶作用，支持建設(shè)一批高水平大型國(guó)際科研合作平臺(tái)。

　　此外，還要完善高水平人才使用機(jī)制。鼓勵(lì)國(guó)家戰(zhàn)略人才跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制參與和兼職，開展組織靈活的創(chuàng)新、創(chuàng)造和攻關(guān)。賦予戰(zhàn)略人才決定研究路線、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)使用、團(tuán)隊(duì)組建、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際交流等自主權(quán)。

　　同時(shí)，努力健全多樣化人才成長(zhǎng)生態(tài)。建立“以人為本”的支持機(jī)制，倡導(dǎo)多技術(shù)方向并行布局、協(xié)同推進(jìn)。營(yíng)造寬松的科研氛圍，推行“大人才觀”，完善人才考核機(jī)制，包容探索失敗，不斷為人才發(fā)展減壓松綁。構(gòu)建適合人才成長(zhǎng)與潛能發(fā)揮的學(xué)術(shù)生態(tài)，營(yíng)造和而不同的學(xué)術(shù)文化氛圍。