作者：劉尚希（全國(guó)政協(xié)委員）

　　良好的社會(huì)預(yù)期，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的基石。在一個(gè)可預(yù)期的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境中，人們更有動(dòng)力、有耐心去從事創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)和長(zhǎng)期投資。我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，就是使社會(huì)預(yù)期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、良性循環(huán)。可以說(shuō)，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)、做好預(yù)期管理，是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的重要保障。

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、逆全球化思潮盛行，疊加新冠肺炎疫情的持續(xù)沖擊，各國(guó)政策的溢出效應(yīng)和回波效應(yīng)急劇放大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，特別是在金融、投資、就業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，加強(qiáng)預(yù)期管理、引導(dǎo)形成良好社會(huì)預(yù)期的重要性不言而喻。

　　在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，穩(wěn)定預(yù)期就是要使利長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)行為能夠持續(xù)下去，因此既要穩(wěn)住當(dāng)前、排除短期因素干擾，又要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的信心支撐和行為的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，儲(chǔ)備好各種應(yīng)對(duì)手段，在穩(wěn)的前提下努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的突破，在把握好度的前提下更加奮發(fā)有為。與此同時(shí)，穩(wěn)預(yù)期又是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須從全局和整體上考慮，既要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)預(yù)期這個(gè)基礎(chǔ)，又要高度重視穩(wěn)住社會(huì)預(yù)期，尤其是與民生、改革密切相關(guān)的預(yù)期。這就要求我們必須跳出經(jīng)濟(jì)看經(jīng)濟(jì)，跳出經(jīng)濟(jì)預(yù)期看穩(wěn)定預(yù)期，綜合考慮多方面因素以及它們之間的相互作用，使穩(wěn)預(yù)期工作能更好適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求。

　　用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。宏觀調(diào)控本質(zhì)上是預(yù)期管理。首先，政策信號(hào)要清晰。明確的政策信號(hào)，是穩(wěn)預(yù)期的關(guān)鍵，各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向越明確、落實(shí)越有力，市場(chǎng)預(yù)期就越好。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，既要避免政策波動(dòng)對(duì)市場(chǎng)主體的過(guò)大沖擊，又要避免市場(chǎng)主體對(duì)階段性政策的過(guò)度依賴。其次，要保持戰(zhàn)略定力。在穩(wěn)定的政策總框架下，要采用靈活、漸進(jìn)的方式，把握好政策的時(shí)度效，防止政策大起大落擾亂預(yù)期。最后，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維。要充分考慮政策風(fēng)險(xiǎn)給社會(huì)投資帶來(lái)的影響，將微觀主體的投資積極性充分激發(fā)出來(lái)。在中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院近期完成的一項(xiàng)企業(yè)成本大型調(diào)研活動(dòng)中，通過(guò)對(duì)全國(guó)17000多家企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查顯示，企業(yè)當(dāng)前反映最為強(qiáng)烈的成本壓力，除可見(jiàn)的要素成本以外，更多集中于各種不確定性帶來(lái)的隱性成本，這種成本是一種“不可預(yù)期成本”，主要源于企業(yè)對(duì)未來(lái)預(yù)期的不確定。

　　實(shí)踐表明，穩(wěn)預(yù)期的效果往往與改革進(jìn)展正相關(guān)，應(yīng)注重推進(jìn)重大改革舉措落地，增強(qiáng)發(fā)展信心。黨的十八大以來(lái)，政治生態(tài)得到凈化，改革開放取得新突破，主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立，有利于形成良好的社會(huì)預(yù)期。全面深化改革是穩(wěn)定預(yù)期的前提之一。因此既要穩(wěn)定人們對(duì)經(jīng)濟(jì)基本面的預(yù)期，又要樹立社會(huì)對(duì)全面深化改革的堅(jiān)定信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。