作者：黃 鶴

　　文化功能是城市的核心功能，在城市競爭的背景下，文化功能成為城市可持續(xù)發(fā)展的重要動力。從全球經驗看，文化功能的發(fā)展成效及對地區(qū)發(fā)展的帶動受到普遍重視，各地都在積極倡導和推進文化功能的完善，以引領城市可持續(xù)發(fā)展。

　　早期城市順應地理環(huán)境和文化理念形成的城市功能及其承載空間，在歲月長河中保留下來的部分，是該地的文化基因，需傳承和維護。城市的持續(xù)發(fā)展，特別是經濟的繁榮，常伴隨著文化認同的強化。

　　同時，城市需要為居民提供公共文化服務以營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。這些公共文化服務隨著人群構成的變化和生產生活方式的變遷而呈現出不同的時代特征。對多元包容性環(huán)境的日益重視，推動著城市公共文化服務供給的持續(xù)完善。

　　在全球化和后工業(yè)化進程中廣泛存在的城市競爭，推動了城市文化與經濟增長深度融合。世界范圍內消費經濟的快速增長催生了新產業(yè)和新空間，其中文化資源和特色要素成為消費經濟的重要目標對象，文化產業(yè)在城市經濟中的占比持續(xù)提升。此外，城市文化氛圍的塑造對吸引科技創(chuàng)新、金融服務等更高經濟效能的產業(yè)具有積極意義。

　　由文化保護、文化服務和文化創(chuàng)新為主體構成的文化功能在城市的持續(xù)發(fā)展中體現出日益重要的作用，不僅促進了城市其他功能及城市空間利用，而且承擔著維護傳承文化基因、培育提升文化創(chuàng)新的多維職能，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要構成。

　　2021年，聯合國教科文組織和世界銀行聯合發(fā)布了題為《城市·文化·創(chuàng)意：以文化和創(chuàng)意為支點促進可持續(xù)的城市發(fā)展和包容性增長》的報告，體現出文化導向對城市發(fā)展的積極推動作用。

　　當前，中國城市處于轉型發(fā)展階段。政府在文化領域的持續(xù)投入、城市產業(yè)結構調整和文化需求的持續(xù)增長推動著城市文化功能迅速發(fā)展。在北京、上海、杭州等城市，文化及創(chuàng)意產業(yè)已成為城市經濟的重要構成。中國城市化率已超過65%，規(guī)模巨大的城市建成環(huán)境的功能提升和空間有效利用，是眾多城市共同面臨的課題。因此，要重視城市文化功能對城市發(fā)展的戰(zhàn)略意義，通過政府和市場的協同推進，進一步完善相關管理制度，形成針對城市可持續(xù)發(fā)展的資源配置優(yōu)化，因地制宜為增長的城市文化功能謀求合理的空間利用，推進城市的可持續(xù)發(fā)展。（作者系清華大學副教授）