【光明論壇·“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”系列談②】

　　“中國(guó)之制”成就“中國(guó)之治”

　　——深入學(xué)習(xí)“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”重大論斷之二

　　作者：孫明增（天津市委黨校馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

　　經(jīng)國(guó)序民，正其制度。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度所具有的顯著優(yōu)勢(shì)，是我們從容應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、提高國(guó)家治理效能的根本保證。2022年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記鮮明提出我國(guó)發(fā)展仍具有的“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”，其中第二個(gè)就是“有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)”。中國(guó)奇跡之所以能不斷延續(xù)，“中國(guó)之治”之所以如此成功，其奧秘就蘊(yùn)藏于“中國(guó)之制”當(dāng)中。

　　制度是管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。科學(xué)的制度體系，必定在調(diào)節(jié)國(guó)家關(guān)系、建立國(guó)家秩序、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定等方面發(fā)揮顯著成效。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系……13個(gè)方面的制度，系統(tǒng)構(gòu)筑了“中國(guó)之制”的制度圖譜，奠定了“中國(guó)之治”的制度基石。近年來(lái)，西方制度弊病叢生，歐美國(guó)家麻煩不斷，金錢(qián)政治、身份政治、政黨對(duì)立、社會(huì)撕裂、種族矛盾等問(wèn)題愈演愈烈。反觀中國(guó)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，人民生活持續(xù)改善，形成了“中國(guó)之治”與“西方之亂”的鮮明反差。事實(shí)證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是支撐黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性有利條件，必須倍加珍惜。

　　當(dāng)前，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的不確定性大增。放眼全球，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，金融危機(jī)陰云不散，大國(guó)博弈日益激烈，地緣沖突風(fēng)云再起，人們對(duì)未來(lái)既寄予期待又感到困惑。環(huán)顧國(guó)內(nèi)，中華民族偉大復(fù)興迎來(lái)更加光明的前景，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的任務(wù)艱巨繁重。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，只有堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，善于運(yùn)用制度力量應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊，才能經(jīng)受住各種壓力測(cè)試，不斷化危為機(jī)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。新征程，再起航，必須一體推進(jìn)堅(jiān)持和鞏固制度、完善和發(fā)展制度、遵守和執(zhí)行制度，為戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展提供制度支撐，為中華民族偉大復(fù)興行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入更多確定性。

　　堅(jiān)守本根，旗幟鮮明堅(jiān)持和鞏固制度。本根不搖，枝繁葉茂。中國(guó)特色社會(huì)主義制度就像一座巍峨聳立的高樓大廈，是嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系。其中，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，構(gòu)建起國(guó)家制度和治理體系的總體框架。這三類(lèi)制度圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，從不同層次對(duì)黨和國(guó)家各方面事業(yè)作出基礎(chǔ)性制度安排，成為我們治國(guó)理政的根本。未來(lái)，不論制度怎么改革，涉及方向性問(wèn)題，必須以這些制度為準(zhǔn)星；涉及制度層面的大是大非問(wèn)題，必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定；干部想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)，必須自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表。只要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，就能發(fā)揮“中國(guó)之制”長(zhǎng)治久安的強(qiáng)大效能。

　　因勢(shì)而新，與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展制度。世間萬(wàn)物，變動(dòng)不居。制度的成熟定型不可能一蹴而就，而是需要經(jīng)歷一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)、發(fā)展完善的過(guò)程。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型”。特別是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，國(guó)家治理面臨許多新任務(wù)新要求，必然要求中國(guó)特色社會(huì)主義制度隨著時(shí)代與實(shí)踐的發(fā)展不斷發(fā)展，日臻完善。因時(shí)而變，因勢(shì)而新。存在制度空缺的地方要“勤打補(bǔ)丁”，時(shí)過(guò)境遷的制度要“更新迭代”，早已失效的制度要“適時(shí)卸載”。同時(shí)，還要鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新、勇于探索，并對(duì)行之有效的治理理念、治理方式和治理手段及時(shí)總結(jié)提煉，不斷推動(dòng)各方面制度發(fā)展和完善。

　　令行為上，從嚴(yán)從實(shí)遵守和執(zhí)行制度。令在必信，法在必行。制度的生命力在于執(zhí)行。好制度要執(zhí)行好、維護(hù)好，才能發(fā)揮出好效能、展現(xiàn)出優(yōu)越性。再好的制度，如果不抓落實(shí)，只是寫(xiě)在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，就會(huì)形同虛設(shè)，其效果也會(huì)大打折扣。必須堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，對(duì)把制度當(dāng)擺設(shè)、破壞制度、違法違規(guī)違紀(jì)的，都要嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)制度落地生根。各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，真正把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　國(guó)之興衰系于制，民之安樂(lè)皆由治。回眸來(lái)路，我們已經(jīng)走出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的成功之路。放眼前程，中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系必將日臻完善、發(fā)揚(yáng)光大，為“中國(guó)之治”開(kāi)拓更壯美航程，為“世界之治”增添更璀璨光輝。