作者：張?bào)蓿ㄋ拇ㄊ∩鐣?huì)科學(xué)院助理研究員，四川省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心、四川省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義學(xué)院特約研究員）

　　近日，一則“河南大學(xué)注冊(cè)地從開封變?yōu)猷嵵荨钡南⒁l(fā)社會(huì)熱議。

　　將地方高校遷往省會(huì)，似不是個(gè)案。稍加檢索發(fā)現(xiàn)，近年來優(yōu)質(zhì)高校搬至省會(huì)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的計(jì)劃單列市的消息越來越多。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)注冊(cè)地由原本的晉中市變更為太原市；山西師范大學(xué)由臨汾市整體搬遷至太原市；中國石油大學(xué)（華東）搬離東營，將學(xué)校的注冊(cè)地正式變更為青島校區(qū)所在地；安徽師范大學(xué)也擬在合肥布局高等研究院……

　　地方高校不斷向省會(huì)城市聚集，正成為一種趨勢，高校格局或?qū)⒂瓉碇卮笞兓杏^點(diǎn)更直白指出高校將迎來“省會(huì)時(shí)代”。“十四五”時(shí)期是我國高等教育進(jìn)入普及化階段的發(fā)展期，也是構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系的加速期。地方高校聚集在省會(huì)城市或計(jì)劃單列市，或?qū)⑦M(jìn)一步加劇地方高等教育發(fā)展程度的分化，輿論關(guān)于其不利于實(shí)現(xiàn)高等教育均衡、科學(xué)、充分發(fā)展的教育目標(biāo)的質(zhì)疑也不無道理。

　　地方高校在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中具有重要作用，代表著區(qū)域“人才蓄水池”的深淺。地方高校既是一個(gè)地方實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的助燃劑、協(xié)同發(fā)展的黏合劑，也是推動(dòng)一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的催化劑和可持續(xù)發(fā)展的潤滑劑。時(shí)下地方高校撤出“地方”，紛紛遷往省會(huì)城市或計(jì)劃單列市，理由大都是拓寬辦學(xué)空間，實(shí)現(xiàn)學(xué)校更好地發(fā)展。那么，為何在地級(jí)市辦學(xué)，就“空間不大”呢？

　　的確，與省會(huì)城市或計(jì)劃單列市相比，一般地級(jí)市無論在公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)聚集還是資源的集中度等方面，都難以企及，這確實(shí)限制了高校獲取更多的發(fā)展機(jī)遇和提升空間。相比這些“區(qū)位優(yōu)勢”，更為關(guān)鍵的是，在辦學(xué)實(shí)踐中，一些地方政府存在“重辦而不重建”等問題，缺乏支持高等教育發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光和足夠耐心，在與高校合作中存在重形式輕內(nèi)涵、重簽約輕落實(shí)等現(xiàn)象，對(duì)高校實(shí)實(shí)在在的支持和推動(dòng)作用相當(dāng)有限。

　　此外，一般地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)存在不同程度的遲滯，高校與地方企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間缺乏良性互動(dòng)，科研成果轉(zhuǎn)化存在梗阻，產(chǎn)學(xué)研存在脫節(jié)，也抑制了地方高校辦出特色、提高辦學(xué)水平。這也成為一些地方高校搬離“地方”的原因。對(duì)于高校所關(guān)心的師資、生源問題亦如此。從高校招生經(jīng)驗(yàn)來看，大城市的虹吸效應(yīng)對(duì)學(xué)生的吸引力一般來說都大于地級(jí)市。而選擇不同的城市就讀，也關(guān)系到就業(yè)資源的積累，那么自然大城市提供的機(jī)遇和優(yōu)勢要更多。

　　對(duì)于一些高校的搬遷行為，地方政府和高校都有必要進(jìn)行審視。對(duì)于地方政府來說，或有必要思考如何擴(kuò)大地方本科院校的辦學(xué)空間；而對(duì)于地方高校來說，是否能以及如何能立足地方辦出特色，這道命題無可避免。

　　省級(jí)政府和教育主管部門有必要系統(tǒng)分析現(xiàn)有所轄高等教育資源的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和類型，并作出統(tǒng)籌規(guī)劃。對(duì)確需要新設(shè)置和搬遷的個(gè)別地方高校，要通過高等學(xué)校設(shè)置評(píng)議委員會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)，要有“高質(zhì)量發(fā)展”定力，準(zhǔn)確把握高等教育的服務(wù)面向、階段特征、時(shí)代要求和發(fā)展規(guī)律，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)高校辦學(xué)活力。尤其是要遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，使高校真正在“地方”留得住、發(fā)展得好，并與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互相促進(jìn)。

　　地方高校也當(dāng)堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，尊重學(xué)校的辦學(xué)歷史和文化沿襲，聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌適齡人口變化、學(xué)科專業(yè)布局、師資結(jié)構(gòu)等，研判未來增長空間，著眼長遠(yuǎn)，確定自身的發(fā)展定位和辦學(xué)特色。要建立與新時(shí)代和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代大學(xué)辦學(xué)理念，增強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣牧夹越涣骱突?dòng)，切忌盲目擴(kuò)張、一“搬”了之。