據(jù)統(tǒng)計，截至去年10月底，雙創(chuàng)共同體研發(fā)經(jīng)費投入已超過104億元，承擔(dān)國家級科技項目371個，組織團隊研發(fā)力量近萬人，擁有高價值發(fā)明專利及應(yīng)用成果約700項，引進重大創(chuàng)新平臺數(shù)量94個，帶動產(chǎn)業(yè)增加值超過513億元。

　　如何將高技術(shù)“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈”縫合起來？3月份，一則關(guān)于印發(fā)《山東省“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體管理辦法》的通知（以下簡稱通知）出現(xiàn)在山東省科技廳官方網(wǎng)站上。回答上述問題，這則通知無疑帶來了指導(dǎo)性答案。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體（以下簡稱雙創(chuàng)共同體），對于這個詞，長期關(guān)注山東發(fā)展的人并不陌生。這是該省的首創(chuàng)之舉。

　　何為雙創(chuàng)共同體？2019年3月，山東在全國率先出臺了《關(guān)于打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），在國內(nèi)率先提出培育省級雙創(chuàng)共同體。

　　簡單來說，打造雙創(chuàng)共同體，就是要讓科技與產(chǎn)業(yè)充分融合，利用市場的無形之手，更加高效、有力地推動科研成果產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)模產(chǎn)業(yè)高端化，加快形成科技支撐經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟反哺科技創(chuàng)新的良性循環(huán)。

　　雙創(chuàng)共同體的形成，不僅是山東探索科技體制機制改革的創(chuàng)新之舉，也充分結(jié)合市場機制中的優(yōu)勝劣汰和新陳代謝，在發(fā)展中不斷注入新鮮血液，增加新能量。

　　從5家到31家，“航母戰(zhàn)斗群”成標(biāo)配

　　“用5年左右的時間，以山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為示范樣板，培育30個以上省級雙創(chuàng)共同體，同時帶動各地建設(shè)一批不同主體、不同模式、不同路徑、不同方向的雙創(chuàng)共同體，形成‘1+30+N’的創(chuàng)新體系，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效更加顯著。”

　　即使放到現(xiàn)在，《實施意見》在三年前提出的目標(biāo)仍顯大膽。不僅在共同體的數(shù)量上，更在于其追求的高質(zhì)量；此外，復(fù)制山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱山東產(chǎn)研院）的難度不小。

　　既不像大學(xué)，又不像科研機構(gòu)；既不像企業(yè)，又不像事業(yè)單位。這是2019年成立的山東產(chǎn)研院的特點。在短短兩年時間里，這個研究院已累計引入220個高科技項目落地，帶動社會總投資超過380億元，建設(shè)各類研發(fā)機構(gòu)66家，創(chuàng)立高技術(shù)企業(yè)124家，凝聚高水平創(chuàng)新團隊76個。這家研究院不僅僅是中介，更在科研與產(chǎn)業(yè)中間搭建了一個完整的生態(tài)環(huán)境。

　　但對政策制定者山東省科技廳來說，一方面山東產(chǎn)研院的成功有共性因素，銳意改革是其靈魂；另一方面，正處于新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期的山東需要一批新型平臺發(fā)揮其引領(lǐng)性、帶動性攻堅克難。

　　2019年的山東正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，創(chuàng)新體系不完善、創(chuàng)新要素活力不足、創(chuàng)新效率不高、科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢等問題已經(jīng)成為制約其高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，亟須通過體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建一批要素集聚、各具特色的融合創(chuàng)新平臺，帶動全省“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各要素加速聚合、融合發(fā)展，形成市場有效、政府有為、企業(yè)有利、協(xié)同高效的創(chuàng)新環(huán)境。

　　而雙創(chuàng)共同體便是解決上述問題的答案。當(dāng)“路線圖”確定之后，全力推進是當(dāng)務(wù)之急。

　　此后不久，山東省政府決定，先期啟動建設(shè)激光裝備等5家雙創(chuàng)共同體，通過打造樣板標(biāo)桿，以點帶面，全面鋪開，營造“1”要核心引領(lǐng)、“30”要頂天立地、“N”要鋪天蓋地的雙創(chuàng)生態(tài)。

　　然而，建設(shè)初期，很多人并不理解共同體的機制和模式，習(xí)慣性地把它當(dāng)做實施一個項目，沒有按照圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈的要求全鏈條規(guī)劃設(shè)計，沒有把眾多創(chuàng)新要素有效聚集和深度融合，致使其產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)者作用不明顯。

　　何以解憂？唯有改革。他們通過邊探索、邊整改、邊提升，從2019年的首批5家，到2020年的22家，如今，山東已建設(shè)31家雙創(chuàng)共同體。而這些共同體的標(biāo)配都是“航母戰(zhàn)斗群”的概念。

　　探路改革“深水區(qū)”，“揭榜掛帥”成解決方案

　　當(dāng)科研攻關(guān)推進到一定程度，難題加大，小團隊已經(jīng)滿足不了大創(chuàng)新的需求。這是雙創(chuàng)共同體遭遇的成長煩惱，亟須在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次整合創(chuàng)新要素和資源。

　　在此背景下，山東再出大招：去年7月，山東成立雙創(chuàng)共同體聯(lián)盟和聯(lián)盟基金；兩個月后，又面向全球開展“揭榜掛帥”活動。

　　英雄不論出處，誰有本事誰上。“揭榜掛帥”制度的實施與推行，對建立一個更開放的創(chuàng)新體系、優(yōu)化科研經(jīng)費的管理方式、確保“好鋼用在刀刃上”具有重要意義。

　　科技日報記者發(fā)現(xiàn)，這次“揭榜掛帥”活動面向全球“發(fā)榜”，旨在解決制約山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡點”“難點”技術(shù)，促進共同體與全球資源精準(zhǔn)對接。

　　在短時間內(nèi)，他們共征集企業(yè)（團隊）項目835個，其中國內(nèi)745個，山東省外項目來自上海、浙江、江蘇等8個省市；海外90個，來自美國、日本等17個國家和地區(qū)。

　　在此過程中，山東省科技廳也在改革傳統(tǒng)模式，突出科技增信平臺和項目評估模型的建設(shè)，通過建立“科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、文化”的五元評價模型和體系，對科技型中小企業(yè)精準(zhǔn)畫像，鎖定企業(yè)信用，替代質(zhì)押物，加上產(chǎn)業(yè)認定、技術(shù)評審實現(xiàn)了“三保險”，既給金融機構(gòu)提供了信用融資依據(jù)、吃了“定心丸”，也為科技型小企業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)分析，能夠?qū)ΠY“開藥方”。

　　記者了解到，截至目前，山東已有52個項目成功揭榜，50家科技型中小企業(yè)達成無擔(dān)保無質(zhì)押融資意向14.938億元。通過活動，800多家省內(nèi)外企業(yè)項目與共同體洽談，560多家進入共同體或達成深度合作，實現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體的功能拓展、自我更新、自我提升。

　　上述數(shù)據(jù)充分說明，山東開展的雙創(chuàng)共同體“揭榜掛帥”，是實現(xiàn)創(chuàng)新資源共享、協(xié)同聯(lián)合、多方共贏的創(chuàng)新舉措，是科技、金融、產(chǎn)業(yè)深度融合的有益探索。

　　突破了一批核心技術(shù)，孵化了眾多科技企業(yè)

　　圍繞聚合物新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)解決關(guān)鍵核心技術(shù)、打造三個千億產(chǎn)業(yè)集群……去年，“山東省聚合物新材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體”（以下簡稱聚合物共同體）與青島市城陽區(qū)簽訂了“揭榜掛帥”共建優(yōu)秀雙創(chuàng)共同體協(xié)議，并量化了目標(biāo)。

　　如今，上述目標(biāo)正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　溴化丁基橡膠是高性能輪胎氣密層必須采用的關(guān)鍵材料，也是高端裝備阻尼減震降噪離不開的核心材料。我國從上世紀(jì)60年代就開始規(guī)劃布局研發(fā)計劃，進行合成與應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，一直未能實現(xiàn)高質(zhì)量產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。

　　據(jù)聚合物共同體項目負責(zé)人李榮勛介紹，該共同體聯(lián)合山東京博集團，通過政產(chǎn)學(xué)研深度融合，開展溴化丁基橡膠合成與應(yīng)用核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)了一整套核心技術(shù)，并實現(xiàn)了項目的產(chǎn)業(yè)化，使我國成為繼美、德之后第三個擁有溴化丁基橡膠合成技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的國家。

　　去年，該共同體孵化的青島海泰科塑膠科技公司在深交所創(chuàng)業(yè)板成功上市。該企業(yè)主要從事注塑模具及塑料零部件的研制，為全球前十大汽車公司提供解決方案。

　　據(jù)李榮勛介紹，雙創(chuàng)共同體建立了良好的創(chuàng)業(yè)孵化模式，將共同體創(chuàng)新成果和引進成果作為創(chuàng)業(yè)種子，通過共同體資源培育，成長為健壯的小苗，然后為其提供空間和資金，逐步推動其成長為參天大樹，壯大為一個產(chǎn)業(yè)。而上述案例是典型代表。

　　山東省科技廳有關(guān)負責(zé)人向記者表示，雙創(chuàng)共同體作為一個高度開放的創(chuàng)新平臺，面向全球全社會招賢納才，將在技術(shù)、資金、市場以及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有共同目標(biāo)和理想的人才聚合在一起，對關(guān)鍵核心技術(shù)進行潛心研究，打造未來技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至去年10月底，雙創(chuàng)共同體研發(fā)經(jīng)費投入已超過104億元，承擔(dān)國家級科技項目371個，組織團隊研發(fā)力量近萬人，擁有高價值發(fā)明專利及應(yīng)用成果約700項，引進重大創(chuàng)新平臺數(shù)量94個，帶動產(chǎn)業(yè)增加值超過513億元。

　　通 訊 員 馬文哲 劉凡子　記者 王延斌