【專家視角】

　　作者：楊垠紅（福建師范大學法學院教授、福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　習近平總書記在中國政法大學考察時指出：“法治人才培養(yǎng)上不去，法治領域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。”創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)一批德法兼修，深諳和堅持中國特色社會主義法治體系的應用型卓越法治人才，是全面推進依法治國的重要保障。

　　當前，我國法治人才培養(yǎng)內涵日臻完備，法學專業(yè)教育與法律職業(yè)教育相融合的法學教育體系已經(jīng)形成，應用型卓越法治人才的培養(yǎng)規(guī)模和質量不斷增強和提高。但同時，我國應用型卓越法治人才培養(yǎng)仍存有一定短板，不能完全滿足法治建設戰(zhàn)略需要。應用型卓越法治人才培養(yǎng)實踐體系上的局限主要表現(xiàn)在以下四點：一是重視專業(yè)教學，對道德思政強調不足。思政教育引領性薄弱，思政教育主心骨作用發(fā)揮不明顯，思政教育與法學教育存在一定程度的脫節(jié)，在提高學生政治思想覺悟、堅定法治中國內生信仰的針對性與實踐性方面有待提升。二是傳統(tǒng)實踐教學的碎片化與案例的簡易性，對實現(xiàn)法學實踐教學的體系化與現(xiàn)實性，解決教與學脫節(jié)、學生應用能力不足等問題成效不彰。三是傳統(tǒng)校內外法律診所教育資源缺乏有效整合，理論與實務缺乏有效聯(lián)動，雙師型師資不足，思想引領教育弱化，忽視了顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一。四是傳統(tǒng)實踐平臺有限，資源共享程度較低。傳統(tǒng)實踐平臺、實踐場所基本局限于司法部門與律所，并且學校與他們之間的合作機制較機械。學生參加實踐活動的覆蓋面較小、參與性不高、實效性不強，難以實現(xiàn)校際、校內教學資源的有效共享和實踐教學的常態(tài)化。

　　為突破上述局限，可以從以下四方面著手創(chuàng)新應用型卓越法治人才培養(yǎng)實踐體系。

　　堅持“德法兼修、強化應用、突出卓越”的新理念

　　堅持新理念，加強思政教育，引領、夯實人才培養(yǎng)方向與基礎。

　　一是德法兼修。習近平總書記在考察中國政法大學時強調，法學教育要堅持立德樹人，不僅要提高學生的法學知識水平，而且要培養(yǎng)學生的思想道德素養(yǎng)。當前法學教育應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，尤其要將習近平法治思想和社會主義核心價值觀教育貫穿學生培養(yǎng)的全過程。促進專業(yè)知識教育與政治價值引領多維契合，助力各類專業(yè)理論、實踐課程同思政教育同向同行，實現(xiàn)德法并重。將服務于法治中國建設的教育目標定位落到實處，培養(yǎng)學生正確的政治方向，樹立學子對法治中國的內生自信。

　　二是強化應用。除引導學生在行政機關、司法機關、律師事務所等鍛煉執(zhí)行法律、運用法律能力外，還要開拓實踐應用新領域，引導學生了解法律、黨內法規(guī)的評估與咨詢活動，在教學中有意識地講授立法技術、立法規(guī)范等立法學知識，開展黨內法規(guī)研習，以回應黨的十八屆四中全會以來依法治國和依規(guī)治黨的現(xiàn)實需求。

　　三是突出卓越。開展卓越法治人才培養(yǎng)，要以高端的理論成果作為支撐，以綜合的平臺作為依托，以科學研究成就卓越，以遴選機制激勵卓越，以優(yōu)秀師資保障卓越。

　　優(yōu)化組合，建立遞進閉環(huán)的實踐教學模式

　　創(chuàng)設新模式，改進實踐教學體系，提升教育教學整體性。為了克服傳統(tǒng)碎片化教學的缺陷，可以建立“實驗實踐課程——練內功；實訓實習——試身手；競賽法援——打實戰(zhàn)”的遞進實踐教學模式。

　　關于練內功，可從實驗課程、模擬法庭、法律診所等入手。實驗課程是一門科技性、實踐操作性很強的課程，可以幫助學生了解各種證據(jù)的發(fā)現(xiàn)、顯現(xiàn)、分析、提取、檢驗與鑒定的基本方法，為實踐辦案中證據(jù)的辨識奠定基礎。借此，學生也能更好地參與“模擬法庭、法律診所”的實踐課程。模擬法庭課程旨在從訴訟的中心環(huán)節(jié)（庭審）上培養(yǎng)學生的實踐技能；法律診所課程不局限于法庭審理，而是以全案處理（從接案到結案）的綜合能力為培養(yǎng)重點，以訴訟為基礎，兼顧法律顧問、法律談判、法律見證等非訴訟業(yè)務。

　　關于試身手，每學期一次的實訓和畢業(yè)實習猶如就業(yè)的“嘗試期”和“試金石”，讓學生在不同的現(xiàn)實法治職場試試身手，以便尋找合適自身的職業(yè)。

　　至于打實戰(zhàn)，模擬法庭辯論賽、法律援助、法律志愿者活動都可以從不同角度鍛煉學生的實踐應用能力。模擬法庭辯論賽可強化學生的對抗、應變能力，是對動手、動腦與動嘴能力的綜合考察。法律援助與法律志愿者活動既可以鍛煉學生的社會實踐能力，更能夠培養(yǎng)學生的社會責任擔當。

　　總之，我們要通過設計菜單式可選課程、開展多場所的實訓實習、舉辦形式多樣的實踐活動與競賽，為學生構建無縫對接、滿足個性需求的實踐能力培養(yǎng)體系，實現(xiàn)“四年不斷線”的學生實踐能力培養(yǎng)全程覆蓋。

　　借助“引進來”，構建“校所深度融合”特色法律診所實踐教學模式

　　法律診所教學是一些高校效仿醫(yī)學院利用診所培養(yǎng)實習醫(yī)生的形式，在教學中建立法律診所指導學生參與法律實際應用，讓學生在真實的情境中，在教師的指導下為委托人提供咨詢與法律服務。對于傳統(tǒng)法律診所教學面臨的問題，我們可通過構建“校所深度融合”的診所教育實踐機制來解決。

　　在運行機制上，學校可提供完備的校內實踐場所、穩(wěn)定的經(jīng)費投入、雙向的績效激勵，將律師事務所引入校園，律師引入課堂，真實案件引入教學內容，法律實務引入實踐，支部建設引入診所。法律教育診所依托“校所融合”診所教育實踐平臺，做到校中有所，所里有師，師里有支部。“雙師型”教授+律師團隊運用豐富的辦案經(jīng)驗與深厚的理論積淀，將律師職業(yè)專業(yè)素質、素養(yǎng)的要求融入法科生法律專業(yè)理論、實務技能知識傳授，法律實務理論與實踐模塊兩者交替進行，形成技能理論授課與真實案件交替，“全案跟蹤、多維視角”的有效學習閉環(huán)，達到同步課程中有實踐，實踐中有同步課程的同步實踐教學。建立科學考核評價。即分別設置學生、導師考核評價機制，校外第三方實務專家考核機制，注重階段性評估、反饋和總結的全程考核，確保診所教育的實效性、可持續(xù)性。

　　在管理機制上，創(chuàng)新雙師型互聘互研機制，學院聘請律師作為實踐導師，律所聘請教師作為兼職律師，將實踐工作部門的優(yōu)質實踐教學資源帶入高校，在校內實踐基地開展法學理論與法律實踐教學，在互聘雙方優(yōu)勢互補的基礎上提升協(xié)同育人效果。構建學院黨支部建在診所的管理制度，借此發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘先鋒作用，彰顯黨員先鋒引領示范作用，言傳身教，激勵師生堅定社會主義理想信念，貫徹習近平法治思想，以實際行動踐行社會主義核心價值觀。

　　通過“走出去”，搭建高階平臺，實現(xiàn)師資多元化與資源共享化

　　習近平總書記指出：“要打破高校和社會之間的體制壁壘，將實際工作部門的優(yōu)質實踐教學資源引進高校，加強法學教育、法學研究工作者和法治實際工作者之間的交流。”為了解決傳統(tǒng)實踐平臺有限且資源共享程度較低的問題，高校要主動走出去，加強校府、校地、校院、校所、校企合作，與立法機關、政府部門、法院、檢察院、律師事務所、企業(yè)等共建高規(guī)格基地，進一步拓展高校與泛法務部門合作的新模式、新路徑。聘請立法者、執(zhí)法者、法官、檢察官、律師、企業(yè)人員等實務部門優(yōu)秀專家參與應用型卓越法治人才培養(yǎng)，共同制定培養(yǎng)目標、共同設計課程體系、共同開發(fā)優(yōu)質教材、共同組織教學團隊、共同指導畢業(yè)論文、共同建設實踐基地，構建立體教學體系，實現(xiàn)教師資源的多元化、共享化，開展跨學科、跨領域、跨界別的學科研究，拓寬學生解決疑難法律問題的視野和思路。

　　為了提升資源共享程度，還應積極促進互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學技術在法學教育中的運用，聯(lián)合法學綜合實訓平臺（物證技術實驗室、模擬法庭實驗室、案例診斷室、司法大數(shù)據(jù)平臺、法學虛擬仿真平臺等）和實務部門的數(shù)字化法治實務資源構建“智慧+法學”教學模式，打造互聯(lián)互通、信息資源共享、智能互動的信息共享云平臺，使學生接觸真實案件材料、與實務專家交流時可以不受時間與空間的限制，為疫情常態(tài)化下法學教學提供便利。