【我與祖國同奮進】

　　在新發展理念中保護美麗滇池

　　講述人：云南省昆明市自然資源規劃局總規劃師 王燚

　　去年,我擔任總規劃師不久，就遇到了“長腰山過度開發嚴重影響滇池生態系統完整性”問題，終生難忘，教訓深刻。

　　2021年5月6日，中央第八生態環境保護督察組指出古滇項目長腰山片區開發存在“非法侵占滇池保護區、打擦邊球進行房地產開發、長腰山生態功能基本喪失”等問題。按照省市黨委政府立行立改要求，5月至7月，昆明市晉寧區累計拆除滇池一級保護區古滇水軍府、大碼頭和滇池二級保護區內214棟542套建筑。同時，對位于滇池二級保護區限建區已批未建的390棟建筑，全部取消建設并進行復綠。累計復原復綠面積2205.8畝，種植植被約43.24萬株。在長腰山違建拆除和覆土復綠過程中，我和同事們給予了指導，對二級、三級保護區內的項目范圍、審批情況進行核實。

　　針對長腰山問題，昆明市舉一反三，于6月底開始對環滇池沿岸一級保護區、二級保護區、毗鄰一級保護區的三級保護區的建設項目進行全面排查甄別。我參與實地排查了200多個點位，幾乎走遍了環滇池每個角落。我們在滇池沿岸一、二、三級保護區共梳理出546個點（片），并組織法律顧問、律師和相關部門對排查點位進行甄別。根據排查和甄別的結果，去年9月至11月，我們制定了滇池周邊違規違建整改方案，我具體負責方案起草工作。

　　滇池片區整改方案出臺后就迅速實施，546個點（片）中，232個點（片）需要拆除遷出，至今已累計拆除219個點（片），拆除面積約110.69萬平方米。

　　通過整改，昆明市扭轉了“環湖造城”“貼線開發”的局面，增加了滇池一級保護區以外的緩沖區域，對環滇池周邊的控制性詳細規劃進行了調整，降低了滇池沿岸建設規模。

　　反思長腰山問題的經驗教訓，對城市規劃管理有許多啟示。我認為最重要的是發展理念需要轉變，要在發展布局上堅決扭轉“環湖發展”的慣性思維。堅持“量水發展、以水定城”，徹底轉變“環湖布局、環湖開發”的發展格局；要用最嚴格制度、最嚴密法治推動自然資源規劃管理，嚴格管控城市開發邊界，優化城市空間布局；要梳理完善控制性詳細規劃，按照“減量”原則，切實從規劃源頭對“環湖開發”“貼線開發”問題進行整改，減少臨滇池的開發建設，增加臨湖生態用地和公共綠地；要加強項目合規性審查，嚴格落實《云南省滇池保護條例》，確保建設項目符合滇池管理和環境保護要求。

　　　　（光明日報記者張勇采訪整理）