作者：劉虎沉（同濟大學經濟與管理學院特聘教授）

　　質量是國家綜合實力的集中反映，關乎億萬群眾的福祉。一段時間以來，圍繞“大市場、大質量、大監(jiān)管”一體推進市場監(jiān)管體系完善和效能提升，我國深入實施質量優(yōu)化計劃，全面加強質量安全監(jiān)管，并取得顯著成效。面對當前的經濟形勢，進一步有效提高質量安全監(jiān)管整體效能，更好地推動不同層級政府、監(jiān)管部門的協(xié)調、整合與系統(tǒng)性，成為題中應有之義。

　　統(tǒng)計數(shù)據顯示，近年來，我國對26大類1.86萬種工業(yè)產品進行全面嚴格的質量安全監(jiān)管，對103種產品實施強制性產品認證，平均質量合格率達到90%以上。也應看到，當前還存在質量安全監(jiān)管“碎片化”、一些地方的質量監(jiān)管理念不強、質量安全監(jiān)管的資源和職能分配分散等問題。對此，須理性分析，找準合適的政策著力點。

　　一要加強整體性治理。應做好質量監(jiān)管工作的頂層設計，加強中央政府和綜合協(xié)調部門對地方的監(jiān)管力度。此前印發(fā)的《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》提出，要加強監(jiān)管聯(lián)動，協(xié)同試行更高水平更大范圍的“跨省通辦”、聯(lián)合執(zhí)法等措施。應將質量安全監(jiān)管協(xié)同合作效果與政府績效掛鉤，激發(fā)跨層級、跨部門、跨區(qū)域間資源共享和協(xié)調合作的積極性。在政府統(tǒng)籌主導下，構建企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、第三方機構、消費者等多元主體合作治理的質量安全監(jiān)管網格，厘清各主體職能職責，促進多元監(jiān)管力量攥指成拳，合力形成質量安全監(jiān)管格局。

　　二要充分發(fā)揮市場機制作用。應以信用賦能質量安全監(jiān)管，將企業(yè)社會信用評級與服務、產品質量掛鉤，依據企業(yè)不同信用等級進行分級分類質量安全監(jiān)管。應實行質量信用黑名單制度，健全失信懲戒響應和反饋機制，強化企業(yè)主體責任和市場約束作用。實施質量標準國際化躍升工程，推動質量標準與國際接軌，從而促進國內外市場相互認證認可，加強國際合作，以國際市場競爭推動質量安全監(jiān)管再上新臺階。

　　三要縱深推進數(shù)字化改革。產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化會帶來質量安全監(jiān)管的數(shù)字化。數(shù)據是質量安全監(jiān)管必須依托的戰(zhàn)略資源。應以大數(shù)據建設為抓手，推動質量監(jiān)管大數(shù)據中心建設，以國家質量監(jiān)管數(shù)據中心為核心，實現(xiàn)各地質量監(jiān)管數(shù)據的匯集。應依托大數(shù)據中心，健全數(shù)據統(tǒng)一共享和交換機制，實現(xiàn)質量安全監(jiān)管信息跨層級、跨部門、跨區(qū)域互認共享。聚焦產品和企業(yè)質量數(shù)據，以云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術繪制質量安全監(jiān)管“全景圖”，打造全鏈條、精細化、動態(tài)實時的質量安全監(jiān)管體系。