“群眾在警司合署值班室就能得到一站式服務(wù)，矛盾糾紛一站式辦結(jié)，服務(wù)效能得到提升。如以往群眾矛盾糾紛調(diào)處要2-3天才能辦結(jié)，現(xiàn)在縮減至工作日內(nèi)8小時就能辦結(jié)，提升了人民群眾對政法工作的滿意度。”提到派出所、司法所“警司合署”辦公新模式，廣西桂林市灌陽縣委政法委副書記鐘德政說。

　　近年來，灌陽縣政法機關(guān)深入貫徹落實新發(fā)展理念,在推進市域社會治理工作中,不斷拓寬工作思路、創(chuàng)新工作方法，積極推動“警司合署”改革、強化“三級”調(diào)解、發(fā)揮“四治”作用等基層社會治理創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為推動新時代政法工作的強大動力。2022年第一季度，全縣人民群眾安全感達99.02%，政法隊伍執(zhí)法滿意度達93.86%。

　　“警司合署”提升質(zhì)效

　　“我老公陸某兵因工死亡，之前多次與老板協(xié)商賠償，都未達成協(xié)議。去年12月，我向文市警司所申請法律援助后，通過文市警司所出面，一天內(nèi)就賠償達成了協(xié)議。”陸某兵的妻子陸春鳳說。

　　陸春鳳所說的“警司所”是灌陽縣委政法委在創(chuàng)新基層社會治理工作中，針對派出所和司法所人少事多、部分職能交叉重疊，群眾辦事多等現(xiàn)狀，今年初在新圩鎮(zhèn)、灌陽鎮(zhèn)、文市鎮(zhèn)按照統(tǒng)一辦公場所、統(tǒng)一工作職責、統(tǒng)一管理制度的要求，推行派出所、司法所“警司合署”的辦公新模式。

　　3月16日10時許，灌陽縣公安局接群眾電話報警稱：在灌陽新圩鎮(zhèn)光明村鐵爐頭屯，有人在強行斷他家的電。

　　接報后，新圩派出所、司法所馬上聯(lián)合出警。經(jīng)現(xiàn)場了解是，灌平高速1標段在光明村鐵爐頭屯實施房屋拆遷工作，有三四名村民因后續(xù)安置土地建房問題沒有落實，阻攔電力工作人員不讓斷電剪線。僅僅經(jīng)過3個小時的協(xié)調(diào)，房屋拆遷的16戶村民就積極配合房屋拆遷工作，有效避免事態(tài)升級惡化。

　　派出所信息靈、手段硬，司法所人員懂法律、善調(diào)解，雙方優(yōu)勢綜合運用發(fā)揮后，執(zhí)法力度和效果進一步加強。在新圩鎮(zhèn)警司服務(wù)中心，雙方合力成功化解矛盾糾紛的案例不勝枚舉。

　　“通過前期試點，取得了矛盾糾紛調(diào)處效率提高、重點人員管控無縫銜接、法律服務(wù)宣傳提質(zhì)增效、涉穩(wěn)信息收集更加全面、治安秩序管理力量增強、案件偵辦及時有力的‘六大’明顯成效，已成為適應(yīng)新時代平安灌陽建設(shè)需求的一次積極探索。”灌陽縣副縣長、公安局局長張韜說。

　　“警司合署”新模式充分實現(xiàn)派出所、司法所資源共享、優(yōu)勢互補。2022年第一季度，灌陽縣傳統(tǒng)案件發(fā)案率同比下降25.5%，電信詐騙發(fā)案率同比下降58.7%，現(xiàn)發(fā)案破案率同比提高23.5%。

　　三級調(diào)解鄉(xiāng)鄰和睦

　　“‘以苦為樂，助人為樂，知足常樂’，這是陸增勇經(jīng)常說的口頭語，為我們調(diào)解了很多矛盾糾紛。”灌陽縣黃關(guān)鎮(zhèn)李官屯村民鄭光順說。

　　去年4月10日，灌陽縣黃關(guān)鎮(zhèn)李官村警務(wù)助理陸增勇在進村走訪排查中了得知李官村下湘洞屯三個生產(chǎn)隊集體，將地處中秀村境內(nèi)的15畝“插花山”、田承包30年給中秀村村民種植林木果樹經(jīng)營。近期，該地塊土地因灌平高速公路征地被征用，補償費用雙方各自理解不同。

　　陸增勇初步了解案情后，及時將所排查的情況按重大矛盾糾紛上報村兩委、派出所及鎮(zhèn)綜治辦；同時，穩(wěn)定村民情緒，建議雙方當事人開會選好代表，建議雙方擇日溝通協(xié)商解決。經(jīng)過村調(diào)解委員會2個多月的艱苦協(xié)調(diào)，這起因高速征地引發(fā)的跨村合同糾紛，涉及3個村民小組，涉案標的50萬元，牽涉300多人的復(fù)雜疑難案件得到圓滿化解。

　　“做好人民調(diào)解員首先要調(diào)整好自己的心態(tài)和情緒，好言好語撫慰，把村民當成自己的親人，同時讓村民把我們當成知心人，才能更好地做好調(diào)解。”陸增勇說。

　　近年來，陸增勇每年調(diào)解的各類矛盾糾紛均在20起以上，調(diào)處率達100%。

　　記者了解到，灌陽縣像陸增勇主動進村入戶排查矛盾糾紛，找準問題根源的屯警務(wù)助理、調(diào)解員還有幾十個，他們充分發(fā)揮利用“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，按照村級矛盾糾紛發(fā)生首先由屯警務(wù)助理、調(diào)解員、村屯小組長在田間地頭進行第一級處理，邀請家族有威望的人召集當事雙方到自然屯集中地或宗祠處進行第二級化解，村兩委干部進行第三級調(diào)解的村級“三級調(diào)解”模式，逐次化解糾紛，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出村組，矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

　　四治融合增添賦能

　　灌陽縣新街鎮(zhèn)江口村青山環(huán)繞，綠水相合，是“一門三進士、同胞三翰林”的傳奇故里。

　　“3月底，坪澗村鴨子莊卿某被確診為新冠肺炎后，大喇叭（16133農(nóng)村綜合應(yīng)急大喇叭）每天播放各類疫情防控知識，‘疫情形勢要知曉，外出口罩要戴好，勤洗手講衛(wèi)生，不要出門到處跑’，我現(xiàn)在都還能記得疫情時喇叭播放的內(nèi)容。”新街鎮(zhèn)江口村村民劉冬說。

　　“新街鎮(zhèn)利用祠堂文化，通過‘黨建＋村史＋廉政文化’的建設(shè)理念，創(chuàng)建‘16133’鄉(xiāng)村綜治和應(yīng)急管理體系平臺，打破了農(nóng)村信息預(yù)警和命令難以即時進村進屯入戶的瓶頸。”新街鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鄭偉介紹說。

　　新街鎮(zhèn)“16133”鄉(xiāng)村綜治和應(yīng)急管理體系將傳統(tǒng)應(yīng)急管理與人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)相融合，成立1個應(yīng)急管理指揮中心，整合地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、森林防火、綜治維穩(wěn)、公共安全及安全生產(chǎn)6支應(yīng)急救援隊伍，搭建1個農(nóng)村綜合應(yīng)急智能服務(wù)平臺，規(guī)范應(yīng)急處置事前、事中、事后3個環(huán)節(jié)，壓實鎮(zhèn)、村、屯3級責任，為深入推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了堅強有力的支撐。

　　“灌陽縣堅持政治引領(lǐng)，始終把群眾參與作為基層治理的有效抓手、把協(xié)商共治作為基層治理的關(guān)鍵載體、把鄉(xiāng)村振興作為基層治理的最終目標，探索自治、法治、德治、智治四治融合，有力推進平安灌陽建設(shè)再上新臺階。”灌陽縣委常委、政法委書記盤今說。

　　（通訊員 尚永江 鄭能 光明日報全媒體記者 周仕興)