【創(chuàng)新路上好政策】

　　光明日報(bào)記者 張亞雄 張哲浩 光明日報(bào)通訊員 付怡 賈穎穎

　　創(chuàng)業(yè)投資高、轉(zhuǎn)化成果不計(jì)入績效考核、創(chuàng)業(yè)失敗還有可能承擔(dān)政策風(fēng)險，這些擔(dān)憂，讓高校科研人員對推動科技成果轉(zhuǎn)化、培育高質(zhì)量科創(chuàng)企業(yè)總是有點(diǎn)“興致索然”。如何有效破解科技成果轉(zhuǎn)化缺乏內(nèi)生動力的問題，成為擺在高校面前的“必答題”。

　　以航空、航天、航海等領(lǐng)域人才培養(yǎng)和科學(xué)研究為特色的西北工業(yè)大學(xué)（以下簡稱“西工大”），積極探索推進(jìn)“職務(wù)科技成果單列管理”“技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定制度”“橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化”等三項(xiàng)國家全面創(chuàng)新改革任務(wù)，高質(zhì)量融入陜西省“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，著力破解“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“缺錢轉(zhuǎn)”難題，實(shí)現(xiàn)了高校科研人員從“要我轉(zhuǎn)”到“我要轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)變。

　　“不敢轉(zhuǎn)”變“主動轉(zhuǎn)”

　　“我們團(tuán)隊(duì)已經(jīng)完成了薄膜鉑電阻的中試量產(chǎn)，和國外同等產(chǎn)品相比，其生產(chǎn)成本可降低20%，非常有市場競爭力。”談起自己的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目——“國產(chǎn)薄膜鉑電阻規(guī)模化生產(chǎn)”，空天微納系統(tǒng)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室青年教師羅劍充滿信心。

　　回想一年前，若不是“職務(wù)科技成果單列管理”政策的出臺，徹底打消了羅劍“害怕創(chuàng)業(yè)失敗，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失”的顧慮，這一國家急需、能夠解決芯片生產(chǎn)中“卡脖子”問題的科技成果就要被“束之高閣”。

　　事實(shí)上，高校職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化面臨多重掣肘。一方面科研與生產(chǎn)相分離，大量研發(fā)成果在技術(shù)特性上不適合商品化、產(chǎn)業(yè)化，無法跨越科技創(chuàng)新的“死亡之谷”。更難的是，即便極少數(shù)成果完成了中試，也會因?yàn)槁殑?wù)科技成果是國有資產(chǎn)，一旦定價低或轉(zhuǎn)化失敗，就有可能觸及國有資產(chǎn)流失的“紅線”。

　　“新出臺的《職務(wù)成果單列管理辦法》在管理責(zé)任方面，取消了科技成果轉(zhuǎn)化過程中的‘非轉(zhuǎn)經(jīng)’事項(xiàng)審批；在處置方式上，規(guī)定以作價入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成的國有資產(chǎn)，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍，為成果管理、成果轉(zhuǎn)化‘風(fēng)險免責(zé)’。”西工大資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司總經(jīng)理符新偉說。

　　在新政策的支持下，羅劍僅用一個月，便走完了審批、評估、專利出資到位等流程。7月，投資1100萬元的國內(nèi)第一條薄膜鉑電阻自動化生產(chǎn)線正式開工建設(shè)，建成后將有效填補(bǔ)國內(nèi)量產(chǎn)薄膜鉑電阻方面空白。

　　“不想轉(zhuǎn)”變“我要轉(zhuǎn)”

　　航空發(fā)動機(jī)被譽(yù)為現(xiàn)代工業(yè)“皇冠上的明珠”，其中發(fā)動機(jī)復(fù)雜構(gòu)件的加工更是關(guān)鍵性難題。機(jī)電學(xué)院副教授劉維偉團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)的“復(fù)合材料風(fēng)扇葉片抗分層成型工藝”達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先、世界先進(jìn)水平，并成功應(yīng)用于我國大飛機(jī)發(fā)動機(jī)的研制，市場前景巨大。

　　“推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化既占時間精力，又在績效考核、職稱晉升時得不到認(rèn)可，作為高校教師，去搞成果轉(zhuǎn)化是不是有點(diǎn)‘不務(wù)正業(yè)’？”面對質(zhì)疑，劉維偉坦言，“確實(shí)有過動搖”。因?yàn)楦咝，F(xiàn)行的職稱和人才評價體系中，對科研人員科技成果轉(zhuǎn)化成功后產(chǎn)生的社會貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)價值認(rèn)可度較低，晉升通道狹窄，可以說“成果轉(zhuǎn)化成功還不如發(fā)篇高水平論文”。

　　要想進(jìn)一步激發(fā)科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，就必須用好職稱評價的“指揮棒”。

　　西工大“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，制定了科技成果轉(zhuǎn)化人才專門評價辦法。在專職科研崗職稱評審中增設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化職稱系列，通過單設(shè)條件、單列指標(biāo)、單獨(dú)評審，重點(diǎn)考察科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會價值，引導(dǎo)一批工程背景突出的教師，在解決“卡脖子”技術(shù)難題同時，更進(jìn)一步把實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化為切實(shí)的生產(chǎn)力。

　　根據(jù)新修訂的職稱評審辦法，劉維偉在今年申報(bào)晉升研究員，他說：“學(xué)校在職稱評定等方面向科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行了政策傾斜，讓我更有動力投入科技成果轉(zhuǎn)化。”

　　據(jù)了解，今年西工大已有60余位教師將科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)寫入了職稱晉升申報(bào)書。

　　“增加‘科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用’作為科學(xué)研究的可選項(xiàng)，單設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化職稱系列，有效激勵了教師主動對接科研院所、大型國企，積極融入針對關(guān)鍵核心技術(shù)的有組織科研，在合作初期便將產(chǎn)學(xué)研融合納入任務(wù)書。”符新偉認(rèn)為。

　　“缺錢轉(zhuǎn)”變“大膽轉(zhuǎn)”

　　當(dāng)前，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化還有不少難點(diǎn)和堵點(diǎn)，但“缺錢轉(zhuǎn)”一定是其中之一。

　　2020年，西工大動力與能源學(xué)院教師董素艷在學(xué)校支持下，以自主設(shè)計(jì)的部分工業(yè)仿真軟件著作權(quán)作價成立了一家科創(chuàng)公司，現(xiàn)公司估值已達(dá)3.5億元。

　　“資方規(guī)定了我必須以‘技術(shù)入股+現(xiàn)金入股’的方式，形成利益捆綁，共擔(dān)風(fēng)險，由于我個人資金有限，實(shí)在沒能力繳納所占股份的資金。”董素艷為此非常苦惱。

　　一方面是科技成果轉(zhuǎn)化缺乏資金支持，另一方面董素艷的橫向項(xiàng)目賬戶閑置了大量結(jié)余經(jīng)費(fèi)，出臺相關(guān)政策，盤活橫向項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，允許科研人員將結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資成果轉(zhuǎn)化便順理成章。

　　西工大探索性地設(shè)立了橫向結(jié)余經(jīng)費(fèi)“資金池”，允許科研人員將結(jié)余經(jīng)費(fèi)劃入資金池，成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)需要提出資金使用申請，經(jīng)專家組可行性論證后，根據(jù)投資金額進(jìn)行分級審批。

　　目前，學(xué)校已有17個項(xiàng)目正在通過此方式實(shí)施轉(zhuǎn)化。

　　系統(tǒng)的政策保障，已幫助西工大164項(xiàng)科技成果快速進(jìn)入轉(zhuǎn)化程序，成果作價共計(jì)2.45億元，新組建高新技術(shù)企業(yè)26家，作價金額和組建企業(yè)數(shù)量均超“十三五”期間總和，有效實(shí)現(xiàn)了“出成果”和“用成果”的有機(jī)統(tǒng)一。

　　“西工大將持續(xù)以全面創(chuàng)新改革為引領(lǐng)，胸懷‘國之大者’，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性創(chuàng)新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)，強(qiáng)化有組織科研，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新更加‘接地氣’，讓隊(duì)伍更加‘有活力’，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)西工大力量。”西北工業(yè)大學(xué)副校長何國強(qiáng)說。