新華社北京11月16日電題：新聞分析：如何看待跨省旅游經(jīng)營活動不再與風(fēng)險區(qū)實施聯(lián)動管理

　　新華社記者徐壯

　　文化和旅游部11月15日印發(fā)關(guān)于進一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施科學(xué)精準(zhǔn)做好文化和旅游行業(yè)防控工作的通知，提出跨省旅游經(jīng)營活動不再與風(fēng)險區(qū)實施聯(lián)動管理，加大“一刀切”、層層加碼問題整治力度等措施。該通知有何背景？對于文旅市場有什么意義？記者采訪了業(yè)內(nèi)人士進行解讀。

　　落實最新防控工作部署

　　國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制11月11日公布進一步優(yōu)化疫情防控的二十條措施，要求科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作。文化和旅游部最新通知正是在落實以上部署要求的背景下印發(fā)的。

　　進一步優(yōu)化防控工作的二十條措施將風(fēng)險區(qū)由“高、中、低”三類調(diào)整為“高、低”兩類，提出最大限度減少管控人員，高風(fēng)險區(qū)一般以單元、樓棟為單位劃定，面向跨省流動人員開展“落地檢”，加大“一刀切”、層層加碼問題整治力度等要求。

　　按照這些要求，通知優(yōu)化了對跨省旅游的有關(guān)防控措施：明確跨省旅游經(jīng)營活動不再與風(fēng)險區(qū)實施聯(lián)動管理。這意味著對于出現(xiàn)高風(fēng)險地區(qū)的縣（市、區(qū)、旗）和直轄市的區(qū)（縣），旅行社及在線旅游企業(yè)不再需要暫停經(jīng)營進出該地的跨省團隊旅游業(yè)務(wù)。

　　此外，通知還細化提出，跨省游客需憑48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明乘坐跨省交通工具；積極引導(dǎo)游客主動進行核酸檢測，推動防控關(guān)口前移；壓實各級文化和旅游行政部門和各類行業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的防控政策等。

　　北京第二外國語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院教授厲新建表示：“文化和旅游部快速響應(yīng)中央精神，落實優(yōu)化疫情防控的二十條措施，發(fā)出通知進一步科學(xué)精準(zhǔn)做好文化和旅游行業(yè)疫情防控工作，這對于提振旅游市場信心，推動旅游業(yè)快速發(fā)展具有重要的標(biāo)志性意義。”

　　市場反應(yīng)迅速

　　15日晚間發(fā)出的通知，迅速得到文旅市場的注意。攜程數(shù)據(jù)顯示，通知發(fā)出后，攜程跨省游產(chǎn)品搜索量達到國慶假期以來的峰值，自由行產(chǎn)品搜索量較前一日增長超2倍；飛豬平臺上，跨省游相關(guān)產(chǎn)品搜索熱度隨之攀升，“雙11”售出的“囤旅游”產(chǎn)品核銷規(guī)模持續(xù)擴大，截至目前，已核銷出行的訂單數(shù)同比增長50%。

　　“已經(jīng)有南方游客前來詢問東北冰雪游的相關(guān)產(chǎn)品了，大家對新政策的反應(yīng)還是比較積極的。”北京一家旅行社的業(yè)務(wù)員告訴記者。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，通知的印發(fā)對于文旅市場統(tǒng)籌做好疫情防控與發(fā)展有較強的風(fēng)向標(biāo)意義。

　　“剛剛過去的‘雙11’，不少消費者提前購買東北滑雪、海南過冬等時令旅游商品，該政策有助于進一步提升大家預(yù)約使用的意愿。”飛豬“雙11”項目負責(zé)人舒琛認(rèn)為，通知將文旅領(lǐng)域相關(guān)疫情防控措施進一步精準(zhǔn)化、科學(xué)化，有利于行業(yè)的恢復(fù)發(fā)展。

　　“通知旨在在文化和旅游系統(tǒng)更好地推進疫情精準(zhǔn)防控。”攜程研究院戰(zhàn)略研究中心副主任張致寧預(yù)計，隨著各地區(qū)具體的落地細則陸續(xù)制定，國內(nèi)跨省旅游市場將迎來加速恢復(fù)。

　　科學(xué)精準(zhǔn)做好文化和旅游行業(yè)防控工作

　　通知強調(diào)，各地文化和旅游行政部門要堅決落實黨中央對進一步優(yōu)化防控工作的重要部署，推動文化和旅游行業(yè)防控工作更加科學(xué)化、精準(zhǔn)化。

　　從2021年8月對出現(xiàn)中高風(fēng)險地區(qū)的省（區(qū)、市）進行跨省旅游“熔斷”，到今年5月將該機制調(diào)整為對出現(xiàn)中高風(fēng)險地區(qū)的縣（市、區(qū)、旗）和直轄市的區(qū)（縣）進行“熔斷”，再到跨省旅游經(jīng)營活動不再與風(fēng)險區(qū)實施聯(lián)動管理，可以看出，文旅部門不斷適應(yīng)疫情防控新形勢和新冠病毒變異的新特點，不斷提升防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。

　　“通知在優(yōu)化有關(guān)措施的同時，要求繼續(xù)暫停旅行社和在線旅游企業(yè)經(jīng)營出入境團隊旅游及‘機票+酒店’業(yè)務(wù)，暫不恢復(fù)陸地邊境口岸城市團隊旅游業(yè)務(wù)。這說明有關(guān)部門不是要放開、更不是‘躺平’。”張致寧表示，通知的主要精神，仍是堅定不移落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針。

　　還有不少游客表示，雖然該通知減少了一定的出省游顧慮，但仍希望各地的執(zhí)行細則盡快落地。

　　“政策的優(yōu)化也意味著疫情精準(zhǔn)防控要求的提高和預(yù)防處置能力的‘在線’，只有切實提高疫情防控的科學(xué)性、精細度，消除疫情防控‘一刀切’、層層加碼等問題，政策的效果才能真正體現(xiàn)到行業(yè)發(fā)展上、旅游相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營上以及人民群眾美好生活上。”厲新建說。