本報見習記者 劉欣

　　《濕地公約》第十四屆締約方大會（COP14）在中國武漢和瑞士日內瓦兩個會場落下了帷幕。本次大會以“珍愛濕地人與自然和諧共生”為主題。這是我國首次承辦《濕地公約》締約方大會。

　　全國人大常委會副委員長沈躍躍稱，“30年來，我國開展了一系列具有中國特色的濕地保護實踐創新和制度創新，從摸清家底到開展搶救性保護、全面保護，中國濕地保護已經進入高質量發展階段，形成了濕地保護的中國模式。”值得注意的是，中國不僅濕地保護成效顯著，大會期間還正式通過“武漢宣言”，獲得國際社會高度評價。

　　一步一個腳印

　　30年光輝歷程，中國的濕地保護之路一步一個腳印，取得了豐碩成果。

　　1992年，黑龍江扎龍、吉林向海、江西鄱陽湖、湖南洞庭湖等六處濕地成為中國第一批國際重要濕地。

　　1993年，中國代表團參加了《濕地公約》第五屆締約方大會，邁出了履約道路的重要一步。

　　1998年，長江流域綜合治理迎來轉折點，國務院提出“平垸行洪、退田還湖”等治水與濕地恢復相結合的綜合治理32字方針。

　　2000年，原國家林業局、外交部等17個部委聯合頒布了《中國濕地保護行動計劃》，這是中國濕地保護的第一個綱領性文件。

　　2003年，國務院批準了《全國濕地保護工程規劃（2002-2030年）》，這是中國濕地保護的第一個中長期規劃。同時，1995至2003年完成了第一次全國濕地資源調查，初步摸清了濕地面積等底數。

　　2004年，國務院辦公廳印發《關于加強濕地保護管理的通知》，提出要對濕地進行“搶救性”保護，把濕地保護納入各級政府的重要議事日程。

　　2005年，在《濕地公約》第九屆締約方大會上，中國政府以全票當選為《濕地公約》常委會成員國。同年，我國啟動了國家濕地公園試點建設，浙江杭州西溪濕地成為我國第一個國家濕地公園。

　　2007年，由16個部門組成的“中國履行《濕地公約》國家委員會”成立。

　　2009至2013年，第二次全國濕地資源調查完成，全面掌握了全國濕地面積、分布、生態狀況等，建立了濕地矢量數據庫。

　　黨的十八大以來，我國把濕地保護作為生態文明建設的重要內容，大力保護修復濕地生態和水環境，水清岸綠的風景越來越多，濕地越來越美。

　　2015年，中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》，明確濕地面積不低于8億畝。

　　2016年，國務院辦公廳印發《濕地保護修復制度方案》，標志著我國濕地保護從“搶救性保護”轉向“全面保護”。

　　2018年，在《濕地公約》第十三屆締約方大會上，中國常德、常熟、海口等六座城市被認證為首批國際濕地城市。

　　2020年，中國印發《紅樹林保護修復專項行動計劃（2020-2025年）》。這是我國全面加強紅樹林濕地保護修復的重要舉措。

　　2021年12月24日，《中華人民共和國濕地保護法》審議通過。這是我國首部專門保護濕地的法律，標志著中國濕地保護進入法治化軌道。

　　2022年，包括武漢在內的七座城市被認證為第二批國際濕地城市。同年，《全國濕地保護規劃（2022—2030年）》印發，拉開了濕地保護高質量發展的序幕。

　　履約成就獲贊

　　“在濕地問題上追求更高的目標，最終是為人類的健康和生活、生存和發展謀求更高福祉。”聯合國環境規劃署執行主任英格·安德森預估，通過改善濕地管理，我們可以生產糧食，保證水資源安全，每年提供預計超過47萬億美元的健康福利。

　　中國以全球4%的濕地，承載著世界1/5人口對濕地的多種需求。30年來，中國站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，取得了一系列履約成就：濕地保護成為國家戰略，濕地保護法治體系不斷健全，濕地保護管理體系更加完善，濕地保護修復成效卓著，濕地調查監測體系初步建立，科技支撐能力顯著增強，公眾濕地保護意識不斷提高，對外履約不斷深化。

　　作為生態文明建設的重要組成部分，濕地保護被納入《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》。

　　今年6月1日起施行的《中華人民共和國濕地保護法》，引領中國濕地保護全面進入法治化軌道。全國有28個省（區市）先后出臺了濕地保護法規和規章，讓濕地保護有法可依。

　　在濕地保護管理方面，目前，我國的濕地保護體系由濕地國家公園、濕地自然保護區、濕地公園三部分構成。根據我國濕地分級管理體系，中國現有64處國際重要濕地、29處國家重要濕地、1021處省級重要濕地。

　　“中國有64處國際重要濕地，現在還有新的國際重要濕地已經提交待批準，其數量無疑是驚人的。”《濕地公約》秘書處秘書長穆松達·蒙巴盛贊中國濕地保護成就。她補充說，“我們還看到，超過55%的中國濕地都以不同形式受到了很好的嚴格保護。這是非常喜人的成就。”

　　穆松達·蒙巴表示，從中國過去30年所取得的濕地保護成就以及所設立的宏大目標和濕地保護管理方式，可以學習的方面有很多。不僅有科學的方法，同時還有空間布局方案以及立法框架等。

　　上屆締約方大會主辦國阿聯酋與會代表、阿聯酋駐華大使阿里·扎希里說：“中國已成為全球濕地保護領域的先驅者。”

　　推進全球行動

　　備受各方關注的是，《濕地公約》大會期間正式通過“武漢宣言”，呼吁各方以強烈意愿和實際行動，促進各類濕地的保護、修復、管理以及合理和可持續利用。國際社會認為，這是真正有助于保護世界濕地的積極舉措。

　　“武漢宣言”承諾，從各種渠道籌措更多資源，以強化實施濕地公約第四期戰略計劃，并制定具有更大力度的第五期戰略計劃，在2030年前采取更有影響力的行動。

　　英國野生鳥類和濕地基金會國際事務經理克萊斯特·羅斯特倫表示，“武漢宣言”強調了我們應該為濕地保護做的事情。本次大會希望通過科學研究、多方面、并與當地人進行接觸的方式加強濕地保護，這都是真正有助于保護世界濕地的積極步驟。我們需要做更多的事情，可能需要付出更多努力才能繼續取得進展。

　　美國塔夫茨大學全球發展與環境研究所訪問學者吉利安·戴維斯認為，“武漢宣言”是一個非常重要的聲明，宣言討論了濕地在應對氣候變化和生物多樣性喪失等方面的重要性，以及氣候變化對濕地的影響。宣言還主張締約方提供財政資源，采取行動保護濕地，以及明智地利用濕地和支持當地社區的土著居民，這是向前邁出的又一個重要步驟。

　　法國地中海濕地保護研究所所長讓·雅爾貝說，“武漢宣言”呼吁各國和所有利益攸關方緊急行動起來。“我認為宣言正是我們所需要的，所有利益攸關方，包括政府、非政府組織、公民等……必須盡一切努力來保護和恢復地球上的濕地。”

　　“我們看到了中國在濕地保護方面的領導力。”穆松達·蒙巴說，“武漢宣言”的通過，展現了各締約方對濕地保護的高度重視和創新舉措，期待未來各方攜手共進，形成更高水平的全球合作。

　　保護濕地關系人類未來，沈躍躍表示，中國將以本屆大會為契機，與各締約方一道，推進濕地保護全球行動，履行《濕地公約》決議，為共建地球生命共同體作出更大貢獻。