作者：肖 瀟

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。今年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我國高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”、不超發(fā)貨幣、不透支未來，陸續(xù)出臺(tái)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施及接續(xù)政策，有力推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體平穩(wěn)。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，在一些新的短期因素作用下，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)仍然不牢。固定資產(chǎn)投資仍處低位，房地產(chǎn)開發(fā)投資和商品房銷售面積持續(xù)位于收縮區(qū)間。社會(huì)消費(fèi)品零售總額呈現(xiàn)月度間波動(dòng)，其中雖然有上年基數(shù)效應(yīng)作用，但也反映出社會(huì)需求面臨不足的問題。在進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化接續(xù)政策的同時(shí)，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在一些前期政策到期后，適時(shí)推出一批既利當(dāng)前、又惠長遠(yuǎn)的政策舉措，著力穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)大盤。

　　總體來看，我國當(dāng)前接續(xù)政策的空間還很大。我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、長期向好的基本面不會(huì)改變，為政策制定實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國貨幣政策保持了較好的連續(xù)性穩(wěn)定性，預(yù)留了充足的政策操作空間。財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)可以繼續(xù)改進(jìn)優(yōu)化，從供需兩端協(xié)同發(fā)力還有很大提升空間。

　　未來，通過更好推進(jìn)跨周期和逆周期調(diào)控政策有機(jī)結(jié)合，在有效應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的同時(shí)，著眼解決關(guān)乎中長期經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性體制性問題，充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，積極構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的宏觀調(diào)控體系，為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)創(chuàng)造有利條件。

　　有必要提升財(cái)稅領(lǐng)域接續(xù)政策的總體效能。進(jìn)一步提高資金使用效率，加快財(cái)政支出進(jìn)度，有效發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，把“好鋼用在刀刃上”。增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性有效性，加大留抵退稅政策力度，在退稅進(jìn)度上優(yōu)先安排生產(chǎn)經(jīng)營困難、受疫情影響較大的企業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大留抵退稅受益范圍。更好利用預(yù)算內(nèi)債務(wù)余額空間，完善專項(xiàng)債發(fā)行使用機(jī)制，避免“資金等項(xiàng)目”現(xiàn)象。減稅降費(fèi)政策更加突出就業(yè)、汽車等領(lǐng)域，更好穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　發(fā)揮貨幣政策的結(jié)構(gòu)性作用也很關(guān)鍵。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)與薄弱環(huán)節(jié)，尤其是制造業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供中長期貸款及專項(xiàng)再貸款，將“活水”精準(zhǔn)引向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新貨幣政策工具，提供普惠小微貸款支持，鼓勵(lì)中小銀行提供信用貸款，降低小微企業(yè)融資成本。擴(kuò)大政策性開發(fā)性金融工具規(guī)模，發(fā)揮重大項(xiàng)目資本金作用，推動(dòng)老舊小區(qū)改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域政策在各地細(xì)化落實(shí)。

　　還應(yīng)進(jìn)一步健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)金融債券與專項(xiàng)債券資金協(xié)調(diào)配合，有效帶動(dòng)社會(huì)資本參與投資，更好支撐固定資產(chǎn)投資增長。采取貸款貼息、融資租賃補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式支持科技創(chuàng)新、綠色制造等領(lǐng)域，深度釋放政策疊加效應(yīng)，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力。完善部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策落地的全流程管理，促進(jìn)各項(xiàng)政策落到實(shí)處、見出實(shí)效。