新華社北京11月24日電 新聞分析：抓好落地見效 鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向上基礎(chǔ)

　　新華社記者申鋮、吳雨、葉昊鳴

　　今年以來，各地各部門貫徹黨中央決策部署，扎實實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供了有力支撐。

　　22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署抓實抓好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施全面落地見效。專家學(xué)者表示，要緊抓四季度這一關(guān)鍵時間點，切實推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施落地落實、全面見效，鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向上基礎(chǔ)。

　　搶抓四季度關(guān)鍵時間點 深入落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施

　　9月，貴州省“東數(shù)西算”貴安新區(qū)算力產(chǎn)業(yè)集群配套項目從國家開發(fā)銀行獲得了13.85億元資金支持，這得益于今年6月創(chuàng)設(shè)的政策性開發(fā)性金融工具。

　　加快推進重大項目建設(shè)，是擴大國內(nèi)需求、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要支撐。政策性開發(fā)性金融工具，可解決重大項目資本金到位難等問題，有效支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是我國穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施中的重要一項。

　　截至10月末，兩批政策性開發(fā)性金融工具合計已投放7400億元。“支持的項目大部分已開工建設(shè)，正在加快形成實物工作量。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說。從落地效果看，今年前10個月，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.7%，新開工項目計劃總投資同比增長23.1%，增速連續(xù)2個月加快。

　　今年以來，應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，靠前實施政府工作報告確定的政策，我國及時果斷推出穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，及時扭轉(zhuǎn)了下滑勢頭，經(jīng)濟二季度實現(xiàn)正增長，前三季度增長3%，總體呈回穩(wěn)向上態(tài)勢。

　　“這些政策措施有力有效，有利于穩(wěn)住當(dāng)前，有利于持續(xù)發(fā)展，著力保市場主體穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣說。

　　黨的二十大報告強調(diào)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。當(dāng)前，國際環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，促進經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)還需付出艱苦努力。

　　對此，會議強調(diào)，要深入落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)較好結(jié)果。

　　“四季度經(jīng)濟在今年中國經(jīng)濟中占有重要分量，但面臨的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。當(dāng)前距離今年結(jié)束只有一個多月時間，要搶抓時間窗口將穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落實落細，緊抓不放保持經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢。”何代欣說。

　　狠抓財政金融政策落實 支持重大項目建設(shè)、設(shè)備更新改造

　　7月28日召開的中共中央政治局會議強調(diào)：宏觀政策要在擴大需求上積極作為。財政貨幣政策要有效彌補社會需求不足。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議指出，前期推出財政金融政策支持重大項目建設(shè)、設(shè)備更新改造，是促投資帶消費、穩(wěn)經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)，還有很大潛力，同時各地情況有差異，由于多種原因有部分沒落到位，要繼續(xù)狠抓落實。

　　中國人民銀行副行長潘功勝日前介紹，各銀行已為政策性開發(fā)性金融工具支持的重大項目累計授信額度超過3.5萬億元。但目前授信項目的提款較少，只占授信的4%，后續(xù)仍需繼續(xù)加大落實力度。

　　圍繞推動重大項目加快建設(shè)，此次會議明確，重要項目協(xié)調(diào)機制要繼續(xù)高效運轉(zhuǎn)，推動項目加快資金支付和建設(shè)，帶動包括民營企業(yè)在內(nèi)的社會資本投資，年內(nèi)形成更多實物工作量。

　　“我們將充分發(fā)揮推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制作用，進一步加快政策性開發(fā)性金融工具資金投放使用和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，積極擴大有效投資。”孟瑋說。

　　圍繞加快設(shè)備更新改造落地，會議指出，在已基本完成項目貸款簽約基礎(chǔ)上，要把工作重點轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椩儋J款發(fā)放和財政貼息撥付，督促用款單位加快設(shè)備購置和改造。

　　設(shè)備更新改造專項再貸款采取“先貸后借”的直達機制。人民銀行發(fā)布的2022年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告顯示，金融機構(gòu)向企業(yè)發(fā)放貸款后，人民銀行按貸款本金的100%予以再貸款資金支持，利率為1.75%，同時，財政部門為貸款提供2.5個百分點的貼息支持。

　　記者了解到，人民銀行會同相關(guān)部門建立跨部門協(xié)作機制，制定設(shè)備更新改造專項再貸款工作實施方案，跟蹤指導(dǎo)銀行加快審貸放貸，推動政策盡快落地見效。

　　值得注意的是，此次會議提出，“加大金融對實體經(jīng)濟支持力度”，并明確“適時適度運用降準(zhǔn)等貨幣政策工具”。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青認為，會議提及降準(zhǔn)，釋放了宏觀政策加力穩(wěn)增長的信號，有助于提振市場信心，助力穩(wěn)增長保就業(yè)，同時彰顯了貨幣政策“以我為主”的特征。

　　聚焦堵點痛點發(fā)力 著力擴消費、保通暢、保民生

　　消費是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的二十大報告指出，著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

　　支持平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保障電商、快遞網(wǎng)絡(luò)暢通；落實因城施策支持剛性和改善性住房需求的政策；推進保交樓專項借款盡快全面落到項目……聚焦穩(wěn)定和擴大消費，此次國務(wù)院常務(wù)會議明確了多項具體舉措。

　　近期，湖南省常德市奧園·譽景灣小區(qū)一期首批636套房屋交付。這是保交樓專項借款政策支持下，湖南保交樓項目中首個正式交房的項目。

　　據(jù)銀保監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人介紹，目前保交樓專項借款工作已取得階段性進展，專項借款資金已基本投放至項目，促進了項目建設(shè)交付。

　　潘功勝表示，針對近期房地產(chǎn)領(lǐng)域已出臺和即將出臺的多項舉措，各銀行要專題研究、壓實責(zé)任，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　交通物流是市場經(jīng)濟命脈。會議強調(diào)，物流保通保暢工作機制要不間斷協(xié)調(diào)，保障主干道和微循環(huán)暢通。

　　為防范疫情對交通運輸物流的影響，自11月12日起，交通運輸部修訂發(fā)布了多個涉及交通運輸領(lǐng)域的疫情防控工作指南，在隔離轉(zhuǎn)運、人員流動等與交通運輸有關(guān)的方面采取更為精準(zhǔn)的舉措。

　　靠前服務(wù)，確保涉及民生、醫(yī)療、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈原材料等運輸流通順暢；對重點物資運輸車輛實行優(yōu)先便捷通行，對重點物資運輸船舶實行優(yōu)先引航、優(yōu)先過閘、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊……近一段時間以來，交通運輸部開展多項工作，全力以赴保障交通網(wǎng)絡(luò)暢通、物資運輸暢通、末端配送暢通。

　　臨近年終歲尾，保障基本民生尤為關(guān)鍵。做好困難群眾、失業(yè)人員動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶；加大農(nóng)民工工資拖欠治理力度，依法依規(guī)懲處欠薪行為，保障農(nóng)民工及時足額拿到工資……國務(wù)院常務(wù)會議提出多項具體要求，兜牢基本民生底線。

　　一分部署、九分落實。11月底前，國務(wù)院各督導(dǎo)工作組將赴有關(guān)地方，對穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落實情況進行督導(dǎo)和需要的服務(wù)幫助，認真聽取地方反映的情況，協(xié)調(diào)解決政策落實中的困難和問題。