光明日?qǐng)?bào)記者 曾毅 光明日?qǐng)?bào)通訊員 曹曉嵐

　　“這個(gè)《小區(qū)配套用房移交協(xié)議》的合法性審查在以前最少要用3天時(shí)間、流轉(zhuǎn)5個(gè)部門，現(xiàn)在手機(jī)端半天就完成了。”在村里做普法講座的間隙，浙江省寧波市海曙區(qū)洞橋司法所所長(zhǎng)楊斌說，“今天已經(jīng)完成3份了。”

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查可以從源頭把控法律風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范依法行政。司法所因其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨的規(guī)范性文件、行政規(guī)范性文件，重大行政決策、行政機(jī)關(guān)合同、重大行政執(zhí)法決定、村規(guī)民約等合法性審查工作的主力軍。“新的問題隨之而來。”楊斌說，合法性審查以前都是在紙質(zhì)材料上完成，每個(gè)合同都要經(jīng)過業(yè)務(wù)科室、黨政辦、司法所、法律顧問、街道領(lǐng)導(dǎo)等多環(huán)節(jié)審批簽章，一個(gè)環(huán)節(jié)找不著人，就不知要耽擱多久。

　　借力數(shù)字化改革，海曙區(qū)從2021年開始在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)打造線上合法性審查標(biāo)準(zhǔn)模塊，將合法性審查“搬上電腦、送上手機(jī)”。不再受限于地域、時(shí)間以及人員外出等客觀因素影響，只要看到系統(tǒng)待辦提醒，進(jìn)入App動(dòng)動(dòng)手指，就能夠迅速完成審查，事項(xiàng)流轉(zhuǎn)時(shí)間較線下模式節(jié)省近50%。今年4月，海曙區(qū)將線上合法性審查標(biāo)準(zhǔn)模塊嵌入相關(guān)辦公平臺(tái)，在全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面鋪開。區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室秘書科科長(zhǎng)樓書杰介紹，該應(yīng)用上線以來，全區(qū)基層合法性審查事項(xiàng)線上審查率實(shí)現(xiàn)了100%。

　　與效率同步提升的還有審查質(zhì)量。除了能夠留存所有的過程性文件外，線上合法性審查模塊還能夠做到自動(dòng)電子化歸檔、自動(dòng)抄送檔案管理員，實(shí)現(xiàn)審查結(jié)果、文書材料實(shí)時(shí)共享、精準(zhǔn)無誤。同時(shí)，還可根據(jù)審查情況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)時(shí)掌握審查總量、審查狀態(tài)、審查結(jié)果等。樓書杰表示，為了讓線上合法性審查真正便利基層，他們對(duì)審查目錄進(jìn)行了優(yōu)化，統(tǒng)一制作出小額建設(shè)工程合同等10類常用合同示范文本（模板），確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各業(yè)務(wù)科室按需快速填寫，有效減少審查負(fù)擔(dān)，促進(jìn)合同規(guī)范。同時(shí)，海曙區(qū)還嘗試將信息公開、村（社）合同等納入合法性審查范圍，優(yōu)化審查資源配置，提升審查效率。

　　“今年以來，海曙區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）累計(jì)審查行政合同、行政規(guī)范性文件等共計(jì)3270件，無一被提起行政復(fù)議、訴訟。”寧波市海曙區(qū)司法局黨組成員、副局長(zhǎng)周春莉介紹，海曙區(qū)將合法性審查工作納入法治政府考核評(píng)價(jià)體系、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人重要內(nèi)容以及法治督查內(nèi)容。“我們將在數(shù)字化手段基礎(chǔ)上，探索實(shí)施合法性審查工作的‘會(huì)商會(huì)診’‘約談通報(bào)’制度，助力從源頭上解決基層依法治理問題。”周春莉說。