光明日?qǐng)?bào)記者 李睿宸 劉華東

　　十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議將于12月27日至30日在京舉行，會(huì)議將繼續(xù)審議野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案、青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案等。12月25日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉就立法相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)。

　　進(jìn)一步完善外來(lái)物種防控措施

　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門組織制定了《重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄》，鱷雀鱔、美洲牛蛙、加拿大一枝黃花、福壽螺等59種外來(lái)入侵物種榜上有名。

　　“銷售、購(gòu)買外來(lái)入侵物種，涉及外來(lái)物種防控，是維護(hù)國(guó)家安全的重要內(nèi)容。”臧鐵偉介紹，即將提請(qǐng)三審的野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案，對(duì)進(jìn)一步完善外來(lái)物種防控措施作出相關(guān)修改。

　　據(jù)了解，2020年制定的生物安全法已對(duì)外來(lái)物種防控作出規(guī)定。臧鐵偉介紹，野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案三次審議稿在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與生物安全法等相關(guān)法律法規(guī)相銜接，進(jìn)一步完善外來(lái)物種防控措施，明確規(guī)定：從境外引進(jìn)的野生動(dòng)物物種不得違法放生、丟棄，確需將其放生至野外環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；發(fā)現(xiàn)來(lái)自境外的野生動(dòng)物對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害的，縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全控制措施。草案同時(shí)增加規(guī)定，國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)放生野生動(dòng)物活動(dòng)的規(guī)范、引導(dǎo)。

　　近年來(lái)隨著生態(tài)環(huán)境改善，不少地方野豬泛濫成災(zāi)。國(guó)家林草局自2021年開(kāi)始在全國(guó)14個(gè)省（區(qū)）開(kāi)展野豬致害防控試點(diǎn)工作。今年9月，陜西渭南還曾發(fā)布公告，獎(jiǎng)勵(lì)群眾依法依規(guī)獵獲野豬，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

　　野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案三次審議稿進(jìn)一步細(xì)化了種群調(diào)控相關(guān)制度措施。臧鐵偉介紹，草案三審稿增加規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門根據(jù)野生動(dòng)物及其棲息地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估情況，對(duì)種群數(shù)量明顯超過(guò)環(huán)境容量的物種，可以采取遷地保護(hù)、獵捕等種群調(diào)控措施，對(duì)種群調(diào)控獵捕的野生動(dòng)物按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和綜合利用，種群調(diào)控的具體辦法由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

　　鼓勵(lì)支持個(gè)人參與青藏高原生態(tài)保護(hù)活動(dòng)

　　近年來(lái)，越來(lái)越多游客前往青藏高原尋找“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。有的游客在心底留下美好回憶的同時(shí)，也在高原地區(qū)留下不少生活垃圾。臧鐵偉表示，青藏高原生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)承載力弱，一旦遭到破壞很難修復(fù)。保護(hù)好青藏高原生態(tài)，不僅是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的貢獻(xiàn)，也是每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

　　針對(duì)旅游產(chǎn)生的垃圾問(wèn)題，即將提請(qǐng)二審的青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案作出進(jìn)一步規(guī)定：倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人參與青藏高原生態(tài)保護(hù)相關(guān)活動(dòng)；組織或者參加青藏高原旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守文明行為規(guī)范，符合區(qū)域生態(tài)旅游規(guī)范要求；組織或者參加青藏高原旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)自行帶走旅游產(chǎn)生的垃圾或者在指定地點(diǎn)投放；禁止隨意傾倒、拋撒生活垃圾，并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　“青藏高原是山的頂點(diǎn)、水的源頭，無(wú)論何時(shí)何地，守護(hù)高原的生靈草木、山山水水，也是守護(hù)人類自己的家園和生命。”臧鐵偉表示，很多環(huán)保組織、志愿者正在積極參與青藏高原的生態(tài)保護(hù)活動(dòng)，開(kāi)展了“青藏綠色驛站”“帶走一袋垃圾”等公益活動(dòng)，增強(qiáng)了全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，發(fā)揮了很好的示范帶頭作用。在此我們也呼吁，每一位到青藏高原的旅游者，在體驗(yàn)雪域高原天高地闊的雄渾、壯美、寂靜，尋找“詩(shī)和遠(yuǎn)方”的同時(shí)，不要忘記青藏高原的生態(tài)價(jià)值和脆弱性，自覺(jué)從源頭上減少并自行帶走旅游產(chǎn)生的垃圾或在指定地點(diǎn)投放，承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，保護(hù)好青藏高原，守護(hù)好人類家園。

　　立法工作穩(wěn)中求進(jìn)、有條不紊

　　“今年是黨的二十大召開(kāi)之年，意義重大；今年也是本屆全國(guó)人大常委會(huì)任期的最后一年，立法任務(wù)艱巨繁重。”在回顧過(guò)去一年的立法工作時(shí)，臧鐵偉表示，我國(guó)立法工作穩(wěn)中求進(jìn)、有條不紊，集中呈現(xiàn)出任務(wù)多、分量重、要求高、時(shí)間緊等特點(diǎn)。

　　“截至目前，今年全國(guó)人大及其常委會(huì)已經(jīng)召開(kāi)了1次大會(huì)和5次常委會(huì)會(huì)議，加上12月份即將召開(kāi)的常委會(huì)第三十八次會(huì)議，共制定法律6件、修改法律9件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定7件，正在審議的法律案有18件。”臧鐵偉介紹，全國(guó)人大常委會(huì)2022年度立法工作計(jì)劃安排繼續(xù)審議項(xiàng)目15件、初審項(xiàng)目25件。其中15件繼續(xù)審議項(xiàng)目已經(jīng)完成13件，公司法修訂草案擬提交12月常委會(huì)二審；25件初審項(xiàng)目有10件已經(jīng)提請(qǐng)常委會(huì)審議，立法法修正草案擬提請(qǐng)12月常委會(huì)二審。預(yù)備審議項(xiàng)目中有5件已經(jīng)提請(qǐng)常委會(huì)審議。

　　臧鐵偉還透露，目前全國(guó)人大常委會(huì)法工委已起草完成2023年度立法工作計(jì)劃，預(yù)安排37件繼續(xù)審議和初次審議的法律案，經(jīng)過(guò)委員長(zhǎng)會(huì)議審議并原則通過(guò)，待進(jìn)一步修改完善后適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。