作者：馬青

　　近日，四川省衛(wèi)健委發(fā)布通知，新版《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》將于2023年2月15日起施行。細(xì)看新《辦法》，亮點(diǎn)頗多，比如取消了對(duì)登記對(duì)象是否結(jié)婚的限制條件，將生育登記的重心轉(zhuǎn)移到生育意愿和生育結(jié)果上來(lái)。這意味著，生育登記不再以“結(jié)婚與否”作為前置條件，在法律層面再次明確非婚生子不受限制和歧視。

　　有一些網(wǎng)友想當(dāng)然地把這則新聞理解為鼓勵(lì)非婚生育，只能說(shuō)是對(duì)倫理道德的敏感度過(guò)高，對(duì)法律卻所知甚少。事實(shí)上，非婚生子女在法律上與婚生子女的權(quán)利是平等的，無(wú)論《民法典》還是此前《婚姻法》都已將之明確寫(xiě)進(jìn)了法律文本。四川省的生育登記程序之所以需要修改，并不是對(duì)規(guī)則的突破，而是將已有的法律原則落實(shí)到實(shí)際的公共服務(wù)中。

　　不僅四川做了修改，廣東、安徽等地在地方生育登記辦法中，也都相繼放寬了要求，取消了將結(jié)婚作為限制性條件。平等地獲得公共服務(wù)，是每一位公民的權(quán)利。懷孕的母親需要到醫(yī)院產(chǎn)檢建檔，需要獲得生育保險(xiǎn)，需要為孩子辦理出生證、戶(hù)口，這些權(quán)利不應(yīng)有前提條件，無(wú)論是什么樣的家庭出身，每一個(gè)公民打從出生開(kāi)始，就應(yīng)該平等地得到法律的保護(hù)。地方法律法規(guī)、管理辦法應(yīng)該與上位法保持一致，如果不一致，應(yīng)該及時(shí)修改，這是法治的必然要求。生育登記是準(zhǔn)生證制度的延續(xù)，過(guò)去，辦理準(zhǔn)生證需要結(jié)婚證，實(shí)行二孩政策以后，各地取消了準(zhǔn)生證，取而代之的是生育登記，也自然延續(xù)了準(zhǔn)生證的規(guī)定，將結(jié)婚視為前置條件。現(xiàn)在修改它，是與時(shí)俱進(jìn)、與法俱進(jìn)，再正常不過(guò)，沒(méi)什么好大驚小怪。

　　隨著生育政策的進(jìn)一步放開(kāi)，在不同地區(qū)，對(duì)于不同個(gè)體，生育登記的影響不一樣了。有些地方，生育登記與醫(yī)院建檔產(chǎn)檢掛鉤，與醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)相關(guān)，有一定的強(qiáng)制性。但也有些地方，生育登記可以生育前辦理，也可以生育后補(bǔ)辦，且對(duì)保險(xiǎn)、產(chǎn)假等權(quán)益的影響不大，它的主要功能是人口監(jiān)測(cè)和提供生育服務(wù)。四川衛(wèi)健委還特別回應(yīng)說(shuō)，他們是在簡(jiǎn)化生育登記辦理流程，而辦理生育登記不等于辦戶(hù)口。不等于辦戶(hù)口的說(shuō)法是事實(shí)，辦戶(hù)口不是生育登記的目的，更不是衛(wèi)健委的職責(zé)。而且，非婚生子女就不能辦戶(hù)口嗎？當(dāng)然不是。非婚生子女上戶(hù)口、入學(xué)都曾是很大的難題，不過(guò)，在2015年前后，全國(guó)各地已經(jīng)改變政策，非婚生子女由母親撫養(yǎng)的，子女戶(hù)口可直接落在母親名下；由父親撫養(yǎng)的，在做親子鑒定后，子女戶(hù)口可落在父親名下。非婚子女與婚生子女權(quán)利平等，但常識(shí)似乎卻總需要被不斷重復(fù)。

　　社會(huì)上的家庭結(jié)構(gòu)本身就是多元的，既有夫妻子女結(jié)構(gòu)完整的，也有單親家庭、離異重組家庭，“單人戶(hù)”也越來(lái)越多。盡管理想中的家庭教育是父母俱全，但非理想狀態(tài)也一直客觀(guān)存在，所以，大可不必糾結(jié)“未婚生育”或“單身媽媽”，反倒是應(yīng)該把注意力放在公共服務(wù)的提升、公共產(chǎn)品的供給上。我們當(dāng)然可以說(shuō)，政策的轉(zhuǎn)變，順應(yīng)了人口形勢(shì)發(fā)展，也是生育友好型社會(huì)的必然。只不過(guò)，簡(jiǎn)化生育登記、不看結(jié)婚證、不限生育數(shù)量，是不是真能起到鼓勵(lì)生育的目的？甭管是婚內(nèi)還是未婚，恐怕都未必樂(lè)觀(guān)。生育意愿與很多因素相關(guān)，包括婚姻質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)條件、勞動(dòng)權(quán)益、撫養(yǎng)成本、教育投入等，歸根結(jié)底是權(quán)利保障。僅僅是對(duì)生育登記的稍稍放寬，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。（馬青）